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没有结局的政策性破产 　　直到今年春节，原河北保定空气压缩机厂的近千名职工才发现，他们身家性命所系的公司已身份不明。 　　自从1998年成为全国优化资本结构试点企业之一、走上破产之路后，保定空气压缩机厂就发生了一系列奇怪的变化：从破产到被整体接收，从重新营业到股份制改造，保定空气压缩机厂非但没有真正执行破产程序，甚至还继续运营了一段时间。最令人不解的是，该厂曾经隶属的保定机械局和后来曾负责接收的中铁建筑金属结构总厂，对于压缩机厂的所有权益都含糊其辞，不再主张。时至今日，地处河北省定兴县的该厂一片荒芜，已然是一块无主之物。 　　 　　破产？ 　　 　　保定空气压缩机厂始建于1942年的太行山区，当时主要生产地雷、手榴弹，1949年后企业转产从事农业机械和化肥设备的生产，并迁到了离北京不到100公里的河北省定兴县。上个世纪70年代初，该厂正式开始生产空气压缩机，经营状况一度不错，全国建了十几个销售点，甚至需要走后门才能买得到产品。 　　在职工们的记忆里，压缩机厂是在1993年之后开始衰落的。当时空气压缩机厂的上级主管保定市机械局，采取了放权让利的管理办法，五年内先后任命的四任厂长，都未曾制定过相应的经营目标，离任时也不曾进行过审计。在权责不能统一的情况下，企业的形势每况愈下。1994年职工开支开始出现困难，进而拖欠银行贷款2000多万元。 　　1997年，根据国发10号文件，保定市成为全国优化资本结构试点城市。这也就意味着，对企业主要的债权银行来说，只要企业破产就可以享受到国家的呆账冲销政策。在保定市政府相关部门的安排下，拥有在职职工707人、离退休职工219人的空气压缩机厂成为兼并破产企业。 　　由于当时政府要求企业破产必须找到收购或兼并方，1997年年底，保定机械局出面找到了位于河北省涿州市的中铁建筑金属结构总厂，并很快签订了整体收购空气压缩机厂的协议意向书。该意向书称，空气压缩机厂在按1994年国发59号文和1997年国发10号文规定破产后，由中铁建筑金属结构总厂对其进行整体性收购。 　　 　　逃债？ 　　 　　有了这份意向书，1998年7月，空气压缩机厂正式被“全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组”列入企业破产计划。8月19日，保定市中级人民法院宣告空气压缩机厂破产还债，并成立了由机械局官员为正副组长，审计局、财政局、土地局、劳动局、人民银行、工会等部门共同参与的破产清算组。同日，保定中院还发出公告，要求企业债权人应自公告之日起三个月内，申报债权。 　　9月29日，通过保定市产权交易事务所，中铁建筑金属结构总厂与清算组正式签下了产权转让合同。合同规定，清算组作为甲方，“将所属的全部破产财产（含土地使用权）产权，经资产评估后以人民币1950万元有偿转让给乙方”，即中铁建筑金属结构总厂，“全部职工由乙方接收安置”。 　　到了1998年10月20日，企业清算工作已基本完成。以政府部门为主的清算组向法院提请终结破产程序的申请书，并称经评估“企业产权交易价为1950万元，由中铁建筑金属结构总厂购买”。申请书还明确指出，根据1994年国发59号文和1997年国发10号文规定，企业财产变现首先用于妥善安置破产企业职工，根据保定安置破产企业职工标准，职工安置费为2258万元，其中在职职工每人18000元，离退休职工每人45000元。这样，交易所得在支付完职工安置费后，已无剩余财产清偿债务。 　　在申请书提交法院的次日，保定市中级人民法院迅速作出民事裁定，终结破产程序，同时宣布空气压缩机厂破产债权清偿比例为零，未得到清偿的债权不予清偿。22日，保定中院再出公告，原定于12月2日召开的债权人会议不再召开。至此，保定空气压缩机厂拖欠银行2000多万元的贷款被一笔勾销。 　　 　　托管？ 　　 　　走完了程序，摆脱了债务，破产后的压缩机厂却走向了另一个方向。1998年12月13日，涿州中铁建金属结构总厂向定兴县工商局提出了设置独立法人的申请。 　　该申请称：“原保定市空气压缩机厂于今年8月宣布破产，现由我厂收购，原保定市工商局注册的执照已注销，为了使该企业在定兴县能够独立经营，特申请在贵县设立独立法人执照。”此后不久，挂在工厂门口的大牌子便由“保定空气压缩机厂”换成了极为相似的“定兴气体压缩机厂”。 　　在原来的地方，用原来的设备，生产与原来相同的产品，一家走完了破产程序的企业改头换面活了下来。然而企业的形势并未见好转，700多名在岗职工中，很快只剩下200多人从事生产，其他人都被要求回家待工，“有的人一待就是四年，”职工代表、原保定空气压缩机厂保卫科长牛少臣说，“在待工期间，职工们一分钱的收入都没有，而在岗人员的开支虽少得可怜，还时断时续。” 　　无所凭依的职工开始了上访之路，然而直到最近才被