社会主义新农村建设人力资源思考.docVIP

社会主义新农村建设的人力资源思考 　　摘 要：培育社会主义新型农民是一项系统的人力资源开发工程。文章分析了我国农村的人力资源开发的现状，进而提出培育社会主义新型农民的政策建议，对我国的社会主义新农村建设有重要的参考意义。 　　关键词：新型农民 新农村 人力资源 系统工程 　　中图分类号:F240 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2011)01-245-02 　　 　　一、培育社会主义新型农民的人力资源分析 　　1.培育社会主义新型农民实质上是一项人力资源开发的系统工程。人力资源是就社会活动、政治活动、经济活动(包括生产流通)中投入的三个基本要素(劳动力、劳动工具、劳动对象)而言的，其内涵更丰富而外延较小，即其内涵是指社会活动、政治活动、经济活动中正在从事体力劳动和脑力劳动的人的一切能力，包括体力、知识、技能、经验这些天然与后来生成的能力。而其外延缩小为处于劳动(或就业)年龄内的范围。人力资源不等于人口资源和劳动力资源。人力资源不但包括了体力劳动者，还包括了智力劳动者；不但有数量的概念，还含有质量的概念。我国“人口众多”，这仅仅是从数量上来讲的。我国的人力资源与劳动力资源居世界首位，人力资源的数量也可以说是名列前茅。但是从质量上来看，即人才资源，我们应当承认，我国的人才资源还是相对较落后的。我们提出要建设社会主义新农村，培育社会主义新农民，就是要改变我们人才资源相对落后的状况，投资人力资本，其实质是一项人力资源开发工程。 　　2.我国农村劳动力资源的现状与问题。我国是一个典型的农业大国和农民大国，农村人口和农业从业人员数量巨大。据2004年《中国统计年鉴》数据显示，中国总人口为12.9227亿人，乡村人口数为7.6851亿人，占总人口的59.47%，在我国7.6075亿的经济活动人口中，就业人员数为7.4432亿，乡村就业人员4.8793亿，占就业人员65.55%，其中第一产业从业人员3.6546亿，占就业人员的比重为49.1%。近几年来，由于乡镇企业吸纳农村劳动力的数量相对减少，第一产业从业人员数2001年净增470万人，2002年净增357万人，中国农村庞大的人力资源数量构成对农业和农村经济以及国民经济发展的沉??压力。 　　我国农村人力资源虽然数量众多，但在质量上主要表现为普遍受教育水平低、素质低、技能差。据有关资料显示，目前我国的农村劳动力，具有小学和初中文化程度的80%左右，其中文盲占10%左右，高中以上文化程度的占10%左右。在农村劳动力中，没有接受职业教育和技能培训的高达74.6%，接受过初级职业技术培训的只有3.4%，接受过中等职业技术培训仅有0.13%，具有科学素养的农民仅占0.4%。另外，农村人力资源的低素质还表现在健康水平提高缓慢，农村人力资源身体素质相对较差。我国农村人力资源开发中的问题主要表现在：(1)农村人力资源开发的教育投入严重不足；(2)政府缺乏一套人力资源培训开发的规划和组织体系；(3)农村人才培养的教育体系缺陷；(4)农村医疗卫生事业发展滞后，农村人力资源身体素质水平偏低；(5)农民的思想观念落后，自我开发意识不强。 　　3.开发农村人力资源的必要性和紧迫性。建设社会主义新农村对农民素质的高要求和农民低素质的现状形成一个巨大的矛盾，解决这一矛盾的方法只能是基于加大对农民的人力资本投资的人力资本开发，这种人力资本开发十分必要，也十分紧迫，主要体现在：（1）活跃农村经济，加强培训，努力开发农村人力资源是适应信息化社会和知识经济时代的迫切要求。在农业经济时代，人们梦想占有土地;在工业经济时代，人们希望拥有资本;我们现在所处的知识经济时代，掌握知识将成为人们追求的目标。创造知识，传播知识以及应用知识的能力与效率将成为影响一个国家和地区的综合实力和竞争力的决定性因素。科学技术是第一生产力，而人是知识的载体。加速人力资源开发的步伐，全面提升劳动者的整体素质是实现经济增长方式转变和促进经济可持续发展的必由之路。（2）活跃农村经济，加强培训，努力开发农村人力资源是适应日益激烈的市场竞争的要求。在吸引外资方面，廉价的劳动力曾经是一种极具吸引力的投资理由，但对于今天日益激烈的市场竞争，低劳动力成本已不再是主要的竞争力因素。随着中国产业结构升级换代以及传统产业的转移和改造，对农民素质的要求将大大提高，特别是对劳动技能的要求越来越高。市场的竞争最终是人才的竞争。只有提高劳动者的科学文化知识水平和生产技能，才能真正降低整个社会的生产成本，增进国民经济的整体效益，提升中国经济的整体竞争力。对于当今竞争日益激烈的国内和国外市场来说，开发农村劳动力资源，为农村，城镇培训出适应市场竞争需要的新型人才，已经显得十分紧迫和重要。（3）加强农民职业技能培训工作，努力开发农村人力资源是适应市场新