论我国公务员制度中激励机制的完善_Image_Marked.pdf

内 容 提 要 本文以马克思主义理论为指导，运用政治学、行政管理学和人事行政学的基 本原理，旨在为公务员激励机制的完善和干部人事制度的改革进谏献策。在吸取 和借鉴已有研究成果的基础上，结合我国公务员激励机制的运行状况，本文对我 国公务员制度中激励机制做了较全面的阐释。全文共分四个部分：一、我国公务 员制度中激励机制的理论依据及主要内容；二、我国公务员制度中激励机制及其 运行的分析，包括：我国公务员制度中激励机制存在的问题和我国公务员制度中 激励机制问题出现的原因；三、国外公务员激励机制与企业激励机制借鉴；四、 完善我国公务员制度中激励机制的对策思路，即转变观念：批判继承传统思想， 创新培养时代意识；优化环境：完善市场经济体制，深化行政体制改革；有法可 依：推进法制化进程，加快相关法律出台；加强监督：确立新的监督理念，注重 监督的实效性；强化惩戒：正确运用负激励，完善末位淘汰制；重视考核：准确 提供激励依据，建立科学考核机制。 目 录 前 言…………………………………………………………1 一、我国公务员制度中激励机制的理论依据及主要内容……3 （一）我国公务员制度中激励机制的理论依据………………3 （二）我国公务员制度中激励机制的基本内容………………7 二、我国公务员制度中激励机制及其运行的分析…………1 0 （一）我国公务员制度中激励机制存在的问题……………1 0 （二）我国公务员制度中激励机制问题出现的原因………1 4 三、国外公务员激励机制与企业激励机制借鉴……………1 9 （一）国外公务员制度中激励机制的借鉴…………………1 9 （二）企业激励机制的借鉴…………………………………2 2 四、完善我国公务员制度中激励机制的对策思路…………2 5 （一）转变观念：批判继承传统思想，创新培养时代意识…25 （二）优化环境：完善市场经济体制，深化行政体制改革…26 （三）有法可依：推进法制化进程，加快相关法律出台……28 （四）加强监督：确立新的监督理念，注重监督的实效性…29 （五）强化惩戒：正确运用负激励，完善末位淘汰制………30 （六）重视考核：准确提供激励依据，建立科学考核机制…32 结 论………………………………………………………3 5 注 释………………………………………………………3 7 参考文献………………………………………………………3 9 论文摘要（中文）………………………………………………1 论文摘要（英文）………………………………………………1 前 言 近年来，我国经济发展迅猛，社会发展要求政府的治理能力与之相适应，即 要求政府在市场经济环境下明确职能，提高行政效率。但是，作为政府在行政管 理活动中的工作人员，国家公务员的工作意愿程度不高，严重影响了政府治理能 力的提高。因此，如何在行政管理活动过程中，准确地找到并满足公务员的内在 需求，调动公务员的积极性，激发公务员的创造力，挖掘公务员的自身潜能，提 高公务员的工作效率便成为行政学界和人事部门关注和研究的问题。这一问题便 是本文讨论的核心内容——我国公务员制度中激励机制的完善。 公务员激励机制是政府通过激发公务员积极性，开发公务员潜能，提高行政 效率，确保行政组织目标得以顺利实现的观念与制度的总和。我国公务员激励机 制产生和推行于上世纪的90 年代初，1993 年颁布的《国家公务员暂行条例》标 志着我国公务员制度进入了有章可循的阶段。随后，根据激励机制中各个环节的 需要，陆续颁布的十余部相关法规，又充实了激励机制的内容。可以说，通过实 践的检验，我国公务员激励机制的建立大大地激发了公务员的工作热情，提高了 政府治理能力。但是，在不断的总结和探索中，我国公务员激励机制在运行中确 实存在一些问题，还有待于进一步改进。事实证明，在现代社会发展中，完善我 国公务员激励机制意义重大，是现代政府倡导的“以人为本”理念的体现，政府 人性化管理的必然要求，满足公务员内在需求的有效保证，是高行政效率的根本 前提，增强组织凝聚力的有力保障。 目前，我国社会进入了新一轮的战略发展机遇期。如何完善公务员激励机制， 提高政府治理能力的问题亟待解决。本文将在介绍公务员激励机制理论依据和主 要内容的基础上，全面分析我国公务员激励机制的运行状况，归纳总结存在的问