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进一步提升示范性院校建设资金绩效的思考 　　【摘要】 示范性院校建设取得了非常好的资金绩效,但从项目建设任务确定过程,项目院校激励机制和项目实施监督保障等方面分析,示范建设资金绩效有进一步提高的余地。 　　【关键词】 资金绩效; 建设任务; 有效激励; 监督保障 　　 　　国家示范性高等院校建设对推动高等职业教育改革与发展,探索建立具有中国特色高职人才培养模式产生了良好的作用,在中央投入资金的拉动作用下,入围示范建设院校的办学综合实力明显增强,表现为实践教学条件大幅改善,师资队伍数量与结构明显优化,专业和课程建设取得显著成效,办学社会声誉大幅提高。示范性院校建设虽然取得了明显的成效,但与建设有中国特色高等职业教育新模式的目标相比还有非常大的差距,要走之路还很长,符合中国国情的新人才培养模式正处于探索过程中,还不系统、不完善,更有待实践的进一步检验,示范性院校建设项目资金绩效还有进一步提升的空间。为进一步提高示范性院校建设资金绩效,本文拟以契约有效履行所需条件为视角,谈如何进一步提高示范建设项目资金绩效。 　　 　　一、示范性院校建设取得了较为明显的资金绩效 　　 　　通过三年的示范性院校建设,各项规定的建设任务基本完成,示范性院校建设对学院各项工作发挥了极大的推动作用,项目资金也取得了非常明显的资金绩效,突出表现就是进一步增强了建设院校的办学综合实力和核心竞争力。某示范性建设院校在示范建设前后综合实力的变化充分说明了这一点。 　　(一)实验实训条件明显改善 　　通过三年示范性院校建设,在中央投入资金的带动下,学院共安排实验实训条件建设资金近3 000万元,这对改善实验实训条件,促进课程改革,强化实践训练,提高学生动手能力起到了良好的作用。表1客观地反映了示范性院校建设前后实验实训条件的变化。 　　(二)师资队伍水平明显提高 　　在示范性院校建设资金的带动下,学院在三年内共安排建设资金1 300余万元用于师资队伍建设,对提高师资队伍质量,优化师资队伍结构起到了非常好的作用。表2直观地反映了示范性院校建设前后师资队伍质量与结构变化。 　　(三)专业与课程建设成效明显 　　在示范性院校建设资金的带动下,学院在三年内共安排建设资金1 000多万元用于专业与课程体系建设,专业与课程体系建设资金的投入对提升教学内涵,增强教师的科研能力,提高教学质量起到了非常明显的作用。表3清晰地反映了示范性院校建设前后教学内涵实力与教师科研能力变化。 　　 　　(四)学院可持续发展能力明显增强 　　示范性院校建设不仅使实验实训条件、师资队伍、教学内涵和科研能力等产生了巨大变化,且对学院其他方面也产生了非常积极的影响,学院办学声誉迅速提升,学院在社会、主管部门、行业、学生与家长中认同度大幅上升,生源质量明显提升。生均拨款水平提高,进一步增强了学院经费保障能力,为教学资金持续投入提供了可靠的资金来源。表4充分说明了示范性院校建设前后其他方面的积极变化。 　　 　　二、示范建设任务能否明确界定影响建设资金绩效 　　 　　以履约视角看待示范建设取得的资金绩效,实际上就是入围示范性建设院校能否有效地履行契约规定义务的问题,从有效履行合约规定义务需要条件出发,影响项目资金绩效因素可归纳为三个方面:即能否筛选出合适入围建设院校与明确建设任务,入围建设院校动机与努力程度和对没有完成建设任务的强制措施。一般地说,能否主动履约与契约条款规定是否明确,契约履行的强制实施机制是否具有可信威胁及履约方的履约资本直接相关。从上述三个方面衡量示范建设资金取得的绩效,特别清晰可见的是:表4反映的建设资金绩效及带动效应均是可以清晰量化的。也就是说,项目建设任务清晰量化非常有利于契约有效履行。从强制实施机制是否具有可信威胁角度分析,示范建设从建设任务批复开始,对建设院校来说就始终充满着压力,示范建设强制实施机制无疑具有非常强的可信威胁。项目强制实施机制具有可信威胁和建设任务相对明确界定,这是示范性院校建设取得非常明显绩效的重要原因。但与此同时,按照教育部、财政部相关文件规定和会议精神,示范性院校建设的一个核心内容是在专项资金的支持下,根据所在院校的特色与特点,所在地域的经济和社会发展对高职人才的需求,确定相关专业的人才培养模式的创新与改革方案,并依据该方案进行专业与课程建设、实验实训条件建设、师资队伍建设、校外基地及质量保障体系建设等。示范性院校建设这一核心内容因受到各种主客观条件的约束,难以在建设任务中加以明确界定,从而影响到了示范建设资金绩效。 　　 　　人才培养模式的改革与创新作为一项探索性的建设任务,无论是入围示范性建设的院校,还是帮助修改人才培养改革与创新方案的专家,都有一个认识上逐步深化的过程,因而示范性院校建设任务修改、审定这一