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目录 一、企业拖欠职工工资的基本情况·································3 （一）拖欠工资的单位以私营企业、个体工商户为主·················3 （二）拖欠职工工资以建筑行业、劳动密集型行业为主···············3 （三）拖欠职工人数多，以外来劳动力为主·························4 二、企业拖欠工资的主要原因·····································4 （一）企业资金困难，形成工资拖欠·······························4 （二）少数企业，无视国家法律、法规，无故拖欠或克扣职工工资·····4 （三）建筑行业因建筑市场运行无序，造成工资拖欠·················4 （四）一些用人单位制定劳动规章制度严重违法，造成工资拖欠，严重侵犯职工权益··················································5 （五）职工法律意识淡薄，自我保护意识较差·······················5 （六）立法不严，监察执法手段力度不够···························6 三、预防和处理拖欠工资事件，解决拖欠职工工资问题的建议·········6 （一）加大宣传教育力度，提高劳动者和用人单位法律意识···········6 （二）各有关部门联合处理，由劳动、公安、工商、税务、法院等部门共同解决拖欠工资问题··············································7 （三）加大劳动监察执法力度，积极预防拖欠工资行为的发生·········8 内容提要： 随着社会主义经济的建立，由于国有、集体、外资、私营等多种经济成分并存，使得当前劳动关系变得十分复杂。一些企业特别是非国有企业不能自觉遵守《劳动法》，无故拖欠职工工资现象急剧增多。 关键字： 拖欠工资、法律、法规、运行无序、自我保护 如何维护自身利益，有效防止企业拖欠员工工资 随着社会主义经济的建立，由于国有、集体、外资、私营等多种经济成分并存，使得当前劳动关系变得十分复杂。一些企业特别是非国有企业不能自觉遵守《劳动法》，无故拖欠职工工资现象急剧增多，已成为社会不稳定的因素之一。 一、企业拖欠职工工资的基本情况 据了解，去年以来，广东省劳动保障投诉中心接到的欠薪投诉量大大减少。去年１至９月以来被拖欠工资4.1亿元，相对全国1千个亿来说算是少的，劳动保障部门查处欠薪问题立案共８６０８宗，比去年同期下降８．６％；涉及人数７．７万人，比去年同期下降１４．２％；欠薪金额４．１亿元，比去年同期下降１７．１％。但是这个老问题、老毛病为什么总是那么难解决呢？ （一）拖欠工资的单位以私营企业、个体工商户为主 私营企业、个体工商户规模较小，管理落后，违法违规严重，克扣拖欠职工工资现象最为突出。在以上拖欠工资案件中，涉及私营企业占总数的38%，个体工商户占总数的31%，集体、国有、外资和自收自支事业单位占总数的31%。 （二）拖欠职工工资以建筑行业、劳动密集型行业为主 在发生的28起集体上访事件中，涉及建筑行业的16起，占57%，劳动密集型行业12起，占43%。每年春节前夕，因拖欠民工工资导致滞留工地发生的集体上访案件尤为突出。而部分劳动密集型企业，如地毯、自行车制造、食品加工，服装制鞋等行业，因生产经营、资金占用等原因发生的拖欠工资现象也时有发生。 （三）拖欠职工人数多，以外来劳动力为主 被拖欠的职工以外来劳动力为主，有90%以上都是外地打工人员。法律意识薄弱难以对企业进行讨薪 二、企业拖欠工资的主要原因 （一）企业资金困难，形成工资拖欠 企业在生产经营过程中，因主观或客观等原因造成生产销售不正常，资金回笼周期过长或发生三角债等原因，无财力按时足额支付职工工资。还有部分企业因停产、歇业濒临破产，被法院冻结银行帐号，查封资金等原因，不能依法履行向职工支付工资，甚至最低工资的义务。 （二）少数企业，无视国家法律、法规，无故拖欠或克扣职工工资 有些企业虽然经营正常，资金周转流畅，有能力按时支付职工工资，但企业经营者为了企业眼前利益或自身利益，把拖欠工资作为增加企业流动资金和控制职工流动的手段，这些企业经营者只注重资金积累，漠视有关法律制度的存在。 （三）建筑行业因建筑市场运行无序，造成工资拖欠 由于建筑工程往往采取“层层分包，层层转包”的形式，开发商将工资的一部分或全部发包给建筑公司，而建筑公司又将工程转包给个人包工头。有的包工头没有工程资质就