综合治税大格局的战略选择.docVIP

综合治税大格局的战略选择 ——公平是推进综合治税大格局建设的核心内涵 拱北海关 苏志和 内容提要 物流通关如何进行宏观风险控制？在宏观上如何有效防范税收流失？这是当前海关监管面对的挑战。海关应当以税收为轴心，从物流宏观监管切入，构建总署全关境宏观调控力与基层海关微观执行力有机的、深度“融合” 的动态监管作业方式（宏观着眼，微观入手），逐步实现目前以“小关区”为主体的监管模式向以“大关境”为主体的监管模式的战略性转移，最终在全关境形成一种公平的、富有效率的通关利益调控机制。总署应当建立大型实体性的、面对全关境的、跨部门的、以实时监控为主的海关业务运行监控中心（可先设区域性业务运行监控中心为试点），“监控中心”是实施宏观调控力的主要执行单位。 主题词 综合治税大格局 战略选择 总署党组明确指出，构筑综合治税大格局，是着眼于新时期海关工作基本规律的重大举措，是加强海关业务建设的一项战略性、长期性的重要任务。笔者认为：推进综合治税大格局建设的核心内涵，应当是在海关全关境范围内，向所有进出口企业都提供“机会平等”的制度环境和人文环境。这既是海关税收真正做到应收尽收的前提条件，也是海关落实科学发展观，建设和谐社会的内在要求。 本文本着公平的人文精神，从综合治税大格局制度设计的重要理论依据、制度性陷井和发展战略的科学选择等三个方面，围绕推进综合治税大格局建设这一命题进行肤浅的探讨。 一、