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从2010年政府工作部署展望科学发展观的新发展 　　摘要：“社会实践催生并创立科学理论，科学理论指导和引领社会实践”，福建省在党的指导思想下，落实科学发展观，并在新的实践基础上对科学发展观理论的要义，核心内容及基本要求等方面作了创新的同时与时俱进地提出了新的理论的同时在科学发展观的落实上作出了新的贡献。 　　关键词：科学发展观；政绩观；改革开放观；政府工作部署 　　中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0134-02 　　 　　社会实践催生并创立科学理论，科学理论指导和引领社会实践。马克思主义创始人认为，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的整个发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及其他的后果为基础的。” [1] 科学发展观的产生和形成具有深厚的实践基础和时代背景。然而社会在不断向前发展，时代背景与实践基础随着时间的推移也有新的变化，科学发展观作为其基础上的成果，也必定在新的社会实践基础上有新的发展。 　　一、科学发展观内涵的新发展 　　（一）科学发展观的第一要义是发展 　　福建省以科学发展观为指导思想.从发展是第一要义为依据，提出了新兴产业创新发展论和投资消费双拉动的发展论，丰富和发展了党的马克思主义理论。 　　1.新兴产业创新发展论。人类发展到今天，无数的事实证明，一个地区仅依靠传统产业，不发展新兴产业，将会丧失发展活力；不培育特色产业，将会丢失地域基础；不壮大优势产业，将会败出市场竞争。因此，培育新兴特色优势产业，构建产业发展新格局，是发展循环经济的内在要求。 “新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。”福建省在新的实践基础上.紧跟党中央的指导路线，落实新经济政策的同时，结合自己的实际情况和优势，提出了具有创新意义的发展思路，如???并提出:“加快重点产业调整振兴，深入实施14个重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。培育战略性新兴产业。坚持整合资源、拓展需求、打造平台、循序渐进，发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。” 　　2.投资消费双拉动的发展论。投资和消费的关系是国民经济中最重要的关系之一，历来是国家宏观调控的核心变量。在计划经济时期，由于对外封闭和资源普遍短缺，投资和消费之间的关系基本上是此消彼长的竞争关系。而改革开放以来，特别是近几年来，投资和消费之间的关系发生了根本性变化。一方面，大量资金因找不到有市场前景的项目而无法转化为现实投资；另一方面，居民收入因找不到合乎需要的消费对象而储蓄起来。为此，社会需要投资与消费的同时启动，我们所理解的投资和消费双拉动，“是指在市场经济条件下，以消费引导投资为前提，以投资和消费的良性循环为基础，通过投资和消费的互动来实现内需扩大的经济增长模式。”[2] 福建在以往实践基础上，不断与时俱进的调整经济政策，以调整投资与消费的关系，如，从之前的投资高、消费低，到调整投资和消费的关系，到逐步提高消费在生产总值中的比例。再到今天的保持投资持续增长的同时提高消费能力拓展消费空间优化消费环境的培育和扩大消费的投资消费双拉动的政策变化，无不反映着党科学发展观的丰富和发展。 　　（二）科学发展观的核心是以人为本 　　突出就业民生之本，继续办好惠民实事的民生论。科学发展观以人为本的价值维度既表现为对人民作为历史主体和实践主体的肯定，即对于人民的历史作用的肯定；又表现为对人民作为价值主体，即人民应是经济社会发展成果的享有主体的肯定。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[3] 然而，我们要保障人民群众的经济.政治和文化权益，首先要解决人民的就业，劳动问题，因为，“劳动及与劳动紧密相关的就业是人类社会实现发展与进步的最为基础的条件”，“劳动就业是民生之本，这体现了以关注民生问题为核心的社会建设的基本要求和目标追求，解决劳动人民的就业问题，就是解决民生的根本问题。促进广大劳动者实现充分就业是解决和改善民生的根本举措，也是进行社会建设的基础性工作，因为工作是人们生活的核心，劳动就业是社会稳定的根基。”[4] 在党中央的号召下，福建省加快发展步伐的同时把注重民生这一社会稳定第一要素问题放在首位，特别关注 就业与惠民问题，如，三农建设加强；