“XX农民工子女学校”项目可行性研究报告.doc

“XX农民工子女 目? 录 　　前言? 　　第一章 农民工子女教育问题的宏观背景及分析 　　二、教育公平对于农民工子女融入城市的重要意义 　　三、农民工子女教育问题严重? 　　第二章 “XX学校”的战略定位和愿景 政府失灵 　　二、教育政策失灵的根本性原因 　　第二节 市场的弥补作用与市场失灵 　　二、市场失灵的主要表现 　　三、市场失灵的主要原因 　　第三节? 战略定位与愿景 　　二、高层次总结XX学校项目的战略性问题 　　三、“XX学校”项目愿景 　　四、“XX学校”的概念 　　五、办学级别 ?　　第三章 “XX学校”的管理模式与组织框架构想 　　二、学校资助标准、命名和产权 　　三、人力资源管理 　　四、财务管理? 　　第四章 “XX学校”的建校方案建议 　　二、学校的建设和运行成本 　　三、可持续性 ?　　第五章 “XX学校”的办学特色 　　二、生活化教育 　　三、借力创新? 　　第六章? 项目风险评估 　　二、“公助”问题 　　三、农民工流动性带来的生源问题 　　四、拆迁风险 　　五、学校可持续发展问题 　　六、政府政策的影响 　　七、不可抗力风险 　　表1：农民工子女政策演变 1 北京流动儿童增长情况 2? 2006年全国农民工收入状况 3 市场失灵原因分析 4 民办公助的“新公民教育” 　　附件1? XX学校建设基本费用预算 2? XX学校运营收支估算 3 ?XX学校设备配置及预算 ?  　　前言 ? 　　农民工子女的教育问题，是南都公益基金会（以下简称“南都基金会”）关注的重要的社会问题。基于当前全国有2000万流动儿童（其中100多万失学）、2300万留守儿童和民办打工子弟学校教育质量普遍偏低，南都基金会希望实施“XX学校”项目，通过自身捐款和动员社会资源，建立非营利性的学校，为解决进城农民工子女入学难的问题尽绵薄之力。 　　为了论证项目的可行性，2007年3月，南都基金会联合麦肯锡公司和NPP（Non-profit Partners Foundation）、中央教科所、北京大兴行知学校等机构，组成了“XX学校”项目研究小组，一起研究通过公益捐助建立民办学校的方案。项目研究小组的任务是，通过访谈与调研，了解农民工子女教育的现状和趋势，分析“XX学校”项目的可行性，框定项目的发展空间，从而确立“XX学校”的定位，拟定学校筹建和管理的基本方案，最后形成科学的“XX学校”项目可行性研究报告。 　　为顺利完成任务，项目研究小组主要采取了以下不同的调查研究方法： ? 　　（一）通过文献回顾，从政策、法律和社会各方面，厘清“XX学校”项目所处的宏观环境与机遇。此项工作由中央教科所完成。 ? 　　（二）访谈政府有关部门，了解他们对于非营利性民办农民工子弟学校的态度。项目研究小组成员分赴北京、上海、广东与浙江等地进行实地考察，对有关人士进行了访谈。访谈对象包括中央、省（市）和区（县）等各级政府民办教育主管部门的工作人员。 ? 　　（三）问卷调查与访谈相结合，了解民办农民工子弟学校的问题与现状。其中以问卷调查的方式，调查了北京130所（总数约300所）农民工子弟学校10所不同类型的民办农民工子弟学校。 　　本文为项目研究小组在调查研究的基础上，形成的《XX学校项目可行性研究报告》。全文主要由农民工子女教育问题的宏观背景及分析、 “XX学校”的战略定位和愿景、“XX学校”的管理模式与组织框架构想、“XX学校”的建校方案建议、 “XX学校”的办学特色、项目风险评估等部分组成。 ?  第一章 ?农民工子女教育问题的宏观背景及分析 　　一、农民工成为中国城市化的主体之一已经是一个不容争辩的事实 ? 　　第五次人口普查（2000年）表明，中国农民工已经超过1亿。目前，在局部地区（如珠三角一些城市），以农民工为主的外来人口已经成为城市的多数。2006年，东莞市本地居民160万，外来人口超过840万。据联合国开发计划署（2006）估计，至2030年，中国初步完成城市化进程，农民工总数将达到3.5亿人 ? 　　伴随着农民工的不断增加，是农民工子女数目的迅速增长。2006年，全国4300万农民工子女，其中约2000万随父母四处漂泊，成为“流动儿童”；约2300万留在家乡，成为“留守儿童”。据预计，随着中国的城市化进程加速，农民工子女动态累计将达到1亿人。联合国儿童基金会（2005）的研究发现，与中国第一代农民工不同，越来越多的农民工把孩子带在身边，出现“家庭式迁移”的趋势，流动儿童的比例不断增加[5]1）。 　　二、教育公平对于农民工子女融入城市的重要意义 　　教育被看作是实现社会公平的“最伟大工具”。城市能否和谐地融合农民工移民，其子女的教育是把双刃剑。 一方面，为农民工子女提供公平的教育，将促进农民工子女和谐融入城市。教育是农民