城市公交调研报告p11.docVIP

中江县城市公交调研报告 一、基本情况 （一）发展历史 【1996年5月】中江城区开通南站至北站、红卫桥至白塔寺2条公交线路，投放6辆下线的老式解放牌客车营运。由于车辆老旧、车况差、资金不足等多种因素，初期面临诸多困难。 【1999年初】为满足人民群众的出行需求，新增36辆黄色面包车，也就是当时的招手停、黄面的，主要运行于中江至龙华山庄，中江至太和、中江城区内三条线路。后因太和线经营困难，调整为中江至玉兴，3条线路分别10辆车，以10天为限，相互循环营运。 【2000年】南站至北站主干线的老旧公交车得到更新发展，全部换成了山花牌中型客车，数量达到了10辆，成为了中江县真正意义上的“公共汽车”。至此，加上在城区运行的10辆面包车，城区公交车实为26辆。对当时中江城区来说，公交运力基本达到饱和。 【2006年】1999年第一批投入营运的面包车报废更新。经多次与经营者协商和主管部门的批准，3辆面包车更换一辆新公交车。2007年元月36辆面包车更换成12辆川马牌公交车。原运行城区的10台中巴和更新的12台公交，共计22台，运行线路固定为公交1.2.3路，城市公交得到了规范。 【2008年】汶川地震后，灾后重建加快了中江城市发展和道路延伸，出现了公交运力不足，加上2000年上线的10辆山花牌公交车的报废更新，新购南骏牌公交车31辆，对新增车辆经营使用权按照县委政府的要求进行了公开招投标，开辟了4.5.6路公交线路。2008年底，因6路公交车经营困难，并入4.5线路中，实行循环运行，化解了经营矛盾。中江城区拥有公交线路5条，投入营运公交客车43辆。 【2012年7月】根据城市发展和城乡居民和出行需求，新增城市公交车24辆，开通了6.7.8路城市公交车，修建了44个临时公交站点。至此，中江城区拥有公交线路8条，投入营运公交客车67辆。 （二）管理方式 【1996年5月】根据中江县人民政府《关于同意成立“中江县城区公共汽车公司”的批复》（江府发﹝1996﹞073），成立中江县城区公共汽车公司，隶属于四川省中江县运输集团公司，是二级非法人分支机构、非独立核算单位，实行报账制。 公司负责对所有城区公交和部分城乡公交进行安全和营运管理，下设安全科、经营科、财务科等管理机构。 （三）经营方式： 中江公交成立之初采取的是承包经营、自主经营、自负盈亏经营管理方式。从2008年起，采取的是将新发展或经营到期的公交线路及拟投放车辆向社会公示，把车辆租赁经营权进行公开竞标，由中标人与公司签订承包租赁经营合同，单车经营者自主经营、独立核算、自负盈亏。 （四）经营效益 【1996年－1999年】城区群众乘坐公交是主要的出行方式，加上当时公交营运的线路人流密集、运行线路短、经营成本低，公交车经营效益较好。 【2010年以后】驾乘人员工资、车辆维修费、保险费和材料、燃料等费用近年来不断攀升，公交线路也随着城市扩容不断延长，大部分公交车运距都比以前增加，最长单边运距达到了14公里，公交车辆营运成本因此大幅上涨。 成本的不断增长造成了目前公汽票价与价值背离，加上近年城区私家车增多以及人力三轮非法电改等因素，公交客源逐年下降，公交经营一直入不敷出。【2013－2014年】县发改局组织对城区公交进行了成本监审：2013年公交亏损148万元，2014年公交亏损283万元。2015年－2016年，城区公交收入仍继续下滑。 中江的公交票价从1996年至今，一直是按1元/人次计收。公司从2012年7月起多次以书面形式报告县政府、县交通运输局、县发改局，请求适当调整票价来支持公共交通健康有序的发展，但有关部门均未同意对公交票价进行调整。 （五）补助、补贴发放： 1.燃气补贴：2011年燃气价格因国家能源政策上调，从2012年7月起，根据《四川省天然气价格专项调节金管理暂行办法》开始向公交发放燃油补贴，用于补贴城市公交因成品油、天然气价格调整而增加的支出。 发放时间 发放金额（元） 2012年7月－2013年6月 987，714 2013年7月－2014年6月 987，714 2014年7月－2014年10月 329，238 2014年11月－2015年11月 1101，964.5 从2015年12月起，根据财政部、国家发展改革委《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》（财税[2014]74号）和四川省财政厅、四川省发展和改革委员会《关于天然气价格专项调节金停止征收后做好后续保障工作的通知》（川财投[2015]122号），停止发放燃气补贴。 2.财政补偿、补助资金：经县人民政府批准同意，对我县公共交通采取财政补偿的方式，从2013年起至2016年12月止给予定期经济补助。 【2011年】由县财政拨50万元专项补贴款放给43辆城市公交经营者