基于安徽农户的实证研究.doc

粮食补贴政策的增产增收效应：基于安徽农户的实证研究 【摘 要】本文依据安徽省的农户调查资料，构建农户生产规划模型，模拟研究粮食补贴政策在不同情景条件下对农户粮食增产和家庭增收的促进效应。模型结果显示，粮食补贴政策对农户粮食增产和家庭增收的促进效应，随着补贴标准、农产品价格以及土地经营规模的提高而明显增强；随着要素投入成本增加而明显下降，并且要素投入成本增加对粮食产量和家庭收入的负面影响超过粮食补贴政策的正面效应。建议加快农村土地流转，提高粮食补贴标准，改变粮食补贴政策操作模式，逐步建立与农产品价格、尤其是生产要素价格的联动机制。 粮食补贴政策；增产增收；农户模型1 引言 为提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展，确保国家粮食安全，近年来，我国政府相继出台了粮食直接补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策措施，初步形成了粮食综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系，符合国家保障粮食安全和促进农民增收双重任务的要求（张照新、陈金强，2007）。 然而，有关政府粮食补贴是否真正能够实现农民粮食生产的增产增收，国内学术界一直存在较大的争议。有些学者认为，粮食补贴政策具有明显的粮食增产效果，提高了农民的种粮积极性（张海阳、宋洪远，2005；张照新、陈金强，2007；张红玉、赵俊兰，2008；田建民、孟俊杰，2010）。但也有些学者认为，政府实行的低水平的粮食补贴政策对粮食增产和农民增收的效应并不明显，不足以提高农民种粮积极性（梁世夫，2005；李鹏、谭向勇，2006；张建杰，2007；蒋和平、吴桢培，2009；翁贞林、朱红根等，2010）。现有的研究文献，在研究视角上，大都主要考察粮食补贴政策对农户粮食生产和种植业收入的直接影响问题，忽视粮食补贴政策将可能诱发农户生产要素投入变化及其对家庭收入的间接影响，也没有考虑粮食价格、要素价格和土地经营规模等因素的变化。在研究方法上，大都基于统计数据和调研数据的描述性分析，研究粮食补贴政策实施前后和补贴标准变化对农民粮食生产和收入的影响问题，尚未充分考虑到粮食补贴政策对农户农业生产行为乃至非农劳动的影响。 鉴于此，本文基于粮食主产区安徽省塘溪村的农户调查数据，运用数学规划方法建立农户经济模型，模拟分析粮食补贴政策在补贴强度、粮食和要素价格以及土地经营规模变化情景下对农户粮食生产和家庭收入的影响效应，探讨粮食补贴政策的实施效果，并据此进一步提出相关的政策建议。 农户模型的构建与说明 农业经济政策通过影响微观农户的生产行为来实现其政策效果，农户生产行为的改变是自然、经济、技术、政策等一系列影响因素综合作用的结果，因此，在农业经济研究中，国际农经学界普遍采用数学规划方法研究农业经济政策，通过对外生性农业经济政策变量影响模型结果的模拟分析，来客观评价农业经济政策的实施绩效。本文为了分析现行粮食补贴政策的实施效果，采用数学规划方法，构建一个体现中国农户生产特点的经济模型，模拟研究农户在现有家庭要素资源条件下，如何根据国家粮食补贴政策的变动来调整家庭生产行为以实现家庭收入最大化。 目标函数： （1） （2） （3） 约束条件： ，（4） （5） （6） （7） ，（8） （9） （）（10） （11） 目标函数为农户家庭总收入（）最大化，即农业收入（）和非农业收入（）之和最大化，本文以种植业收入和外出打工收入之和最大化来替代，主要是基于种植业收入和外出打工收入在农户农业收入和非农业收入中占有绝对的比重，同时粮食补贴政策对农户种植业生产和外出就业行为影响也相对较大。其中，不同形式的粮食补贴构成农户种植业收入的一部分，、分别表示与实际种植面积挂钩和脱钩的补贴。模型的决策变量是各种作物的播种面积（）。 式中，代表农作物品种，为第项产品的单位价格，为第项作物的单产；为为第种作物的单位可变成本；为非农劳动工资率；为农户可以提供的非农劳动时间。为家庭耕地面积，为复种指数，为生产周期有交叉的农作物；为种植业生产中其他可变投入成本；为农户全年种植业收入；为第种作物单位面积需要的劳动时间投入，为农户可以利用的农业劳动时间，、分别为第种作物农忙和农闲时单位劳动力的工作天数；、分别为农户在农忙和农闲时可以提供的劳动力人数；为农户全年雇用农业劳动时间；为农户家庭劳动力数量，为一个劳动力全年可以提供的劳动天数，为农户全年可以利用的劳动时间总量；和分别表示生产周期有交叉的农作物，且为的紧前农作物；为粮食作物的单产，为粮食作物的播种面积，为家庭农业人口，为农业人口人均年粮食消费量，为粮食作物单位面积用种量，为农户年均粮食储备量。 （4）式是耕地面积约束条件，即农户全年种植的全部作物的播种面积之和不能超过农户可能的总播种面积，且生长周期有交叉的农作物播种面积之和不能超过总耕地面积。（5）式是资金投入约束条