射阳为50万农民建成“没有围墙的养老院”.docVIP

射阳为50万农民建成“没有围墙的养老院” 射阳是苏北欠发达地区，却在一个月内实现新农保全覆盖，适龄农民参保率高达100%，创出了“射阳速度”。 射阳是丹顶鹤的第二故乡，这个县利用一个月时间完成保费9000多万元，是前10年的总和，创出了“鹤乡奇迹”。 射阳是块神奇的土地，相传因精卫填海而成陆、由后羿射日而得名。然而，全县农民从此“养老不用愁”，却不再是一个传说…… 决不让一个农民游离于“新农保”之外， 普惠于民、共享成果才是实施新政的要义 射阳是一个农业大县，农业人口占全县人口的比重较大，其中适龄参保人员近50万人，60周岁以上的老人有12.5万人。射阳多年来一直在探索农村养老保险的创新路径，夯实了雄厚的工作基础。2009年底，射阳被确定为全国首批新型农村养老保险试点县。借着这一强劲东风，射阳新农保扬帆启航。 创新政策，抢得先机。射阳在充分调研的基础上，出台了《射阳县新型农村社会养老保险实施办法》，这个办法不是对国家、省、市有关文件的照搬照抄，而是在坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合筹资方式的前提下，运用“拿来主义”，紧扣自身实际，在原来六个缴费档次的基础上增加年缴1200元和1800元两个档次，让参保人有更多的选择余地。 合力推进，方显威力。射阳县政府将新农保工作列入政府为民办实事十件之一。2010年3月24日，射阳召开全县新农保工作推进大会，将4月份确定为“新农保突击月”，吹响了落实全国新农保试点工作的号角。县委、县政府的主要负责人上阵动员，亲抓部署。同各镇区签订责任状，订立奖惩制度。对按时保质保量完成任务的，每扩面一人县财政给予镇区政府5元奖励，对经办机构给予征缴总额0.8%-1%的奖励；对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓的镇区负责人启动问责制。县政府办公室、县财政局、县人社局等15个领导小组成员单位各司其职，迅速在全县形成了上下一心、全民动员的合力，有效地发挥了行政推动的强有力作用。 三级平台，功不可没。推进大会之后，县、镇、村联动的工作局面迅速打开，县人社局农保中心、镇区劳动保障所、村劳动保障工作站三级服务平台全面启动。县农保中心主抓培训指导，镇劳动保障所侧重宣传落实，村劳动保障工作站着力调查摸底。三级服务平台在推行新农保中发挥了不可替代的作用，是落实全国新农保试点县工作的中坚力量。射阳县农保中心原仅有7名工作人员，人力不足的现状显然无法与发展要求相匹配。县委县政府特事特办，将农保中心人员增加到18人。各镇区党委、政府也顺应形势，将镇区劳动保障所人员在原来的基础上再增加2-3人。海通镇劳动保障所因村制宜订立工作计划，按农业人口、人均收入及各村经济实力差异分配目标任务，这个镇在突击月前10天就动员16895人参加新农保，平均每天1600多人参保。开发区双龙居委会劳动保障工作站积极落实集体补助，按10%的标准补助参保对象，他们仅用半个月时间就完成了参保和征缴任务。 决不让一项惠农政策存在认知盲区， 农民认同、全民支持才是快速推进的动力 长期以来，老农保缴费少、待遇低，加之一度时期处于停顿状态，在部分农民的脑海中产生了抵触情绪。新农保政策固然好，但要让全县50万适龄对象家喻户晓，要农民认同和支持，这个过程中有大量的工作要做。 宣传，铺天盖地。在新农保突击月期间，射阳县开动宣传机器，利用一切可以利用的媒介进行全方位、立体式、多角度的宣传。他们在宣传中突出三个内容：一是八个参保档次的自由选择；二是只要参保就有政府补贴；三是60周岁以上农民享受基础养老金的相关条件。在射阳日报开设专栏宣传。在射阳电视台《生活热线》栏目专门制作答记者问节目。县新农保工作领导小组编印《工作简报》。印发资料50万份，供各镇分发到村到户。全县18个镇区都在辖区的主要街道和村主要路口悬挂横幅、标语。每个镇区还出动一辆流动宣传车走村串户。一时间，打开电视是新农保，收听广播是新农保，赶集上街见的是新农保，茶余饭后谈的是新农保，新农保成了射阳农民热议的话题。 服务，锦上添花。射阳农民从沉默怀疑，再左顾右盼，继摩拳擦掌，到争先恐后，一股踊跃参保的热潮迅速在射阳大地上掀起。面对盎然勃发的参与热情和奔涌而来的参保人群，射阳县迅速调整工作措施，改进服务方法。县社会保障大厅服务人员坚持做到：再苦也要面带微笑，再急也要注意语气，再累也要体谅百姓，再忙也要让咨询的农民释疑而去，再迟也要给参保的农民办成而归。在突击月期间，县农保中心服务人员每天要接待3000多人次，没有发生一起因服务态度引起的争吵，没有一位农民的需求在当日未能得到办理或解答。县人社局班子成员分成八个工作组到镇区进行指导督查，县农保中心除大厅服务人员全部到村辅导业务，全县245个村逐个辅导一遍。全县18个镇区均抽调精干力量组成工作组，按照约定的时间，巡回到村现场办理。工作组开动“新农保大篷车”，自带复印