低碳经济浪潮下产业结构调整.docVIP

低碳经济浪潮下的产业结构调整 　　一、低碳经济革命下产业结构调整研究的必要性 　　随着人类对气候变暖问题的重视，一场低碳经济的革命正在世界范围内如火如荼地进行，它被誉为是人类社会继工业革命、信息革命之后的第五波革命浪潮。在全球的大背景下，发展低碳经济已经演变成未来发展的主流模式，而中国作为世界上最大的发展中国家，必须要加快转变低碳经济发展模式，抢占国际竞争中的战略制高点。 　　2003年英国政府发表了“我们未来的能源：创建低碳经济”，其中首次提出了“低碳经济”这一概念。所谓低碳经济，就是指一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。而产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构调整则包括产业结构合理化和高级化两个方面。 　　实际上发展低碳经济与调整产业结构之间是一个辩证统一的关系。因为产业结构的调整要以低碳经济为方向，调整的最终目标是为了建立低碳经济的发展模式；低碳经济的发展则要以产业结构的调整为动力，只有更优化的产业结构才能更好地促使低碳经济发展。所以，低碳经济革命下对产业结构调整进行研究的必要性是无可置疑的。我国必须把产业结构的低碳化调整纳入整个国民经济和社会发展的规划中，从政策上引导各级政府培育以低碳排放为特征的产业结构，加快建设以低碳排放为特征的工业体系，改变传统的高碳经济发展模式，寻求低碳经济发展路径。 　　二、我国产业结构调整现状 　　就工业化进程而言，我国整体上仍处工业化中期阶段。目前，第二产业比重过大，而第三产业比重相对不足，相比较于发达国家来说，产业结构要落后许多。这对于我们发展低碳经济，建立未来世界经济中的地位非常不利。 　　而从低碳经济的角度来看，我国产业结构的情况更加危险。据国家统计局统计显示，2010年全国能???消费总量为32.5亿吨标准煤，由于我国的能源消费结构中处于主导地位的是煤炭，所以二氧化碳的排放比起其他国家要更加严重。目前，我国已经取代美国成为全球最大的二氧化碳排放国。 　　近年来，由于国家对低碳经济的倡导，鼓励各地方政府积极发展新能源产业，其中有些省份还是取得了一定的成绩。统计显示，仅在安徽，现有新能源和节能环保企业784家，实现主营业务收入达到429.7亿元。其实我国新能源开发利用潜力巨大，拥有广泛的发展空间，新能源产业的发展非常具有前景。2010年温家宝在政府工作报告中指出：今年我们要抓好八个方面的工作，其中一条就是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。报告特别指出：“我们要打好节能减排的攻坚战和持久战”，表明了产业结构低碳化调整的重要性。“十二五”期间，我国环保产业投资预计将达3.1万亿元，2020年环保有望成为国民经济的支柱产业。在经济结构转型和提倡绿色GDP的时代，环保行业已经不仅仅局限于“三废”处理，“新节能环保”逐渐形成一个更为宽泛的新兴产业。 　　在发展低碳经济的大背景下，各省的相关部门都加大了对高耗能产业的打击力度，一定程度上优化了产业结构。例如，浙江省决定在今年电力迎峰度夏期间对高耗能、高排放企业实施控制用电。长期以来，社会对第一产业低投入与第二产业高投入的矛盾，既制约了第一产业的全面升级，又助长了第二产业的畸形发展。 　　三、低碳经济革命浪潮下产业结构调节中存在的问题 　　为了建设低碳经济发展模式，我国的产业结构向着低碳化方向发展，虽然取得了一些成绩，但是也暴露出一些问题： 　　（一）低碳技术落后，高碳产业难以调节。中国已成为世界煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界能源消耗的第二大国。目前，我国的产业结构仍然是以工业为主，在中国工业行业中，冶金、化工、建材等高耗能工业，产值不足工业产值的20%，但能源消耗却超过工业用能总量的60%。但是，这种情况并不是不能改善的，事实上我国的产业结构有着很大的节能空间。据国家发展和改革委员会能源研究所初步分析，2010～2020年中国主要耗能工业部门的节能潜力可以达到2.5亿吨标准煤，其中大部分节能潜力必须通过加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、煤炭等行业的落后生产能力来实现。据测算，中国钢铁行业产能过剩近2亿吨，水泥行业产能过剩约5亿吨，电解铝、造船、煤化工、平板玻璃等行业均存在较突出的产能过剩问题。但是，之所以我国的高碳产业无法实现低碳化发展，正是由于低碳技术的制约。所谓低碳技术就是包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发，二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，涉及电力、交通、建