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信息化发展的国际政策环境及对我国的启示 　　随着信息技术的飞速发展和广泛应用，我国信息化建设也进入了快速发展时期，并且取得了明显的成效。但是，与发达国家比较起来，我国的信息化不论在广度上还是在深度方面都还存在着较大的差距。研究世界信息化的潮流变化，分析世界各国相关政策措施与手段，对于推进我国的信息化进程、更好地通过信息化带动工业化进而实现技术经济的跨越式发展，有着极为重要的意义。 　　 　　一、信息化发展的国际政策环境 　　 　　从总体看，以国际电信联盟（ITU）、经济合作与发展组织（OECD）、世界贸易组织（WTO）为代表的众多国际组织和区域性组织在世界信息化进程中扮演着十分重要的角色。它们通过召开论坛、峰会、制定协议、标准、宣言等方式，协调促进各国间的信息技术合作与交流，为信息技术在全球范围内的发展与应用营造良好的国际政策环境。 　　 　　（一）消除信息技术贸易壁垒 　　在世界贸易组织(WTO)的推动下，包括发达国家在内的世界各国在关税措施、非关税措施以及贸易救济方面采取的一系列重大举措，为消除信息技术贸易中的各种障碍，营造开放、公平的竞争环境发挥了关键性的作用。 　　1、《信息技术协议》 　　参加协议的成员国将按4个25％的相同比例分4个阶段将280多个税目的信息技术产品逐步降至零关税。对于美国、欧盟和日本等在信息技术产业领域居于绝对优势的国家来说，该协议的实施将使它们占有更大的世界市场份额。而对于发展中国家来说，该协议则是一把双刃剑，有着正负两方面的影响。 　　2、《服务贸易总协定》 　　该协定的主要原则和内容包括最惠国待遇、透明度原则、逐步自由化原则、国民待遇原则等国际贸易的基本原则，附件包括电信附件和基础电信谈判附件。电信附件中提出缔约方将开放国内电信服务业。 　　3、《基础电信协议》 　　核心是在客观公正的基础上，无差别地向缔约方承诺部分或全部开放国内的基础电信服务业市场。 　　4、《技术性贸易壁垒协议》 　　指导成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。 　　 　　（二）弥合信息鸿沟 　　基于促进信息社会均衡发展，缩小“数字鸿沟”的共识，各国际组织作了大量的工作，并通过了一系列纲领性的文件。联合国在2001年成立了旨在缩小“数字鸿沟”的信息与通信技术工作组；2002年，联大召开特别会议讨论缩小“数字鸿沟”问题；2003年的首届信息社会世界首脑会议，大力呼吁开展切实行动来缩小“数字鸿沟”。2000年日本冲绳“八国首脑会议”通过的《全球信息社会冲绳宪章》、2002年第三届世界电信发展大会通过的针对缩小数字鸿沟的《伊斯坦布尔宣言》和2003―2006年《行动计划》都是努力缩小“数字鸿沟”、确保人们能够平等地享用现代通信和网络基础设施，并拥有大体平等的教育和相互沟通机会的重要文件。根据《全球信息技术报告》（2003―2004），发达国家与发展中国家之间在信息技术发展领域的“数字鸿沟”正在逐步缩小，亚洲和拉丁美洲的一些发展中国家正在信息技术领域追赶发达国家。 　　 　　（三）促进信息技术的国际扩散 　　信息技术的本质决定了它具有这样一种特点，即如果不渗透、不传播、不扩散的话，它就无法实现自身的价值与作用；而经济全球化的深入发展，也加快了信息技术国际扩散的速度。当前，跨国公司国际生产一体化向纵深发展，纷纷实行更为灵活的外包战略。IT业分析机构Gartner的研究报告表明：全球应用软件外包市场近几年的年均增长率达到29.2％，2004年外包将占世界IT服务领域市场总额的53％，成为IT服务业增长的主要动力。跨国公司在控制国际技术转移的速度和方向的同时，也极大地扩大了科学技术知识国际扩散的规模，为发展中国家参与全球科技合作提供了便捷的途径。 　　与贸易有关的知识产权保护协定（TRIPS），要求签约国对知识产权以及与知识产权相关的物品进行最低限度水平的保护。在信息产业领域，它涉及对驰名电子产品商标、计算机软件版权、集成电路布线设计的保护。知识产权保护规范了信息技术的国际扩散，对新产品的开发，科技的进步起到了一定促进作用。 　　 　　（四）推进信息技术标准的国际化 　　国际社会普遍认识到，要实现全球性的信息系统互联互通，必须使各国的信息技术标准达成广泛一致。WTO／TBT协议中规定了世界各国和国际标准化机构必须遵循的原则和义务。国际标准化机构在制定国际标准过程中，要确保制定过程的透明度(文件公开)、开放性(参加自由)、公平性和意见一致(尊重多种意见)：要确保国际标准的市场适应性。信息技术标准国际化的浪潮以两种形式表现出来，即地区性标准的输出与国际标准的推行。一是各国纷纷抢占技术标准制高点，把本地区的企业组织起来