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全国市场主体登记注册信息对外服务情况的调查与思考 　　国家工商总局新三定方案主要职责第11项规定：研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。这是国家首次将工商业务信息对外服务工作列入工商部门的基本职责。本文首先阐述对市场主体登记注册基础信息对外服务的具体理解，然后介绍全国工商部门当前开展该项工作的基本现状，最后提出几点思考和参考模式，力求为上级领导提供决策参考。 　　 　　一、对开展市场主体登记注册基础信息对外服务的具体理解 　　 　　(一)关于市场主体登记注册基础信息的研究分析 　　1.目前的做法。近年来，不少地方的工商部门投入一定的人力、物力，对自身掌握的市场主体登记注册基础信息进行研究分析，并定期撰写各种分析报告，提供给党委政府、社会各界和广大企业，协助各级领导宏观决策和促进企业生产经营，受到各级领导和社会的充分肯定。但是，站在领导、企业和社会的角度，他们需求的信息千差万别。有的需要某个时间段某个行业新发展的市场主体信息，有的需要某个行业某个类型的市场主体信息，有的需要某个类型某个辖区内的市场主体信息，还有的可能需要更个性化、更详细内容的信息。因此，现有的分析报告远远不能满足实际需求。 　　2.解决的方案。针对不同对象对市场主体登记注册基础信息需求完全不同，我们必须要对现有研究分析方法进行深化，主要办法就是搭建一个对外服务的研究分析平台，将研究分析工作交给需求者自行分析。具体地说，就是将我们掌握的主场主体登记注册基础信息数据库迁移到外网并定期更新，同时开发一套“市场主体登记注册基础信息综合分析系统”，可对某一时间段、某一类型、某一行业、某一辖区或某一范围注册资金等条件随机组合的企业相关情况自动进行统计列表，甚至可以展开每个统计结果的具体清单，实现不同对象能够针对自身不同需求，快速对市场主体登记注册基础信息进行深度分析，快速便捷地掌握高附加值的经济信息情报，为生产经营和宏观决策提供优质信息源。 　　 　　(二)关于市场主体登记注册基??信息的依法发布 　　1.依法发布的内容。市场主体包括各类企业和个体工商户，公司是最规范的现代市场主体。当前，全国各地工商部门对市场主体登记注册基础信息具体包含哪些内容意见不一。查阅《中华人民共和国公司登记管理条例》第9条规定，公司的登记事项包括：(1)名称；(2)住所；(3)法定代表人姓名；(4)注册资本；(5)实收资本；(6)公司类型；(7)经营范围；(8)营业期限；(9)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式。第57条规定：公司登记机关应当将登记的公司登记事项记载于公司登记簿上，供社会公众查阅、复制。 　　因此，市场主体登记注册基础信息的内容即上述9个登记事项，“依法发布”市场主体登记注册基础信息就是发布上述9个登记事项的内容。目前争议最大的是公司股东构成及出资额情况，大多数工商干部及诸多领导都认为这个内容属于企业商业秘密，不能随意向社会发布。笔者认为这是我们认识的偏差。其实，我们对外公布个人独资企业的法定代表人和注册资本也相当于公布了公司的股东和出资额：目前上市公司的主要股东及投资情况也都需向社会披露：一些地方只要缴纳一定费用，就可提供包括企业股东及出资额在内的任何登记信息。这些情况都说明公司的股东及出资额信息不应该列为企业的商业秘密，可以对外发布。 　　2.依法发布的途径。将市场主体登记注册基础信息服务社会必须要有一个有效的发布平台。依托现有媒介，可以有网站、报纸、手机短信、广播电视等选择方式。其中网站作为一种新兴信息传播工具，不仅其受众对象和传播效果优于报纸和电视媒体，而且通过网站发布远比借助电视和报纸方便。根据市场主体登记注册基础信息的特点和社会需求。各级工商门户网站应该是最佳的发布途径。手机短信也可以起很好的辅助作用。 　　 　　二、全国市场主体登记注册基础信息对外服务的基本现状 　　 　　笔者通过全国31个省级工商门户网站，对工商部门市场主体登记注册基础信息利用网络提供对外服务情况进行全面调查。纵观调查情况，可以发现以下几方面问题： 　　 　　(一)操作界面不统一 　　凡是开设市场主体登记注册基础信息对外查询的单位，其查询操作的名称、界面都不相同，其中较为人性化的是上海和广东，类似于虚拟的网上工商局，上海在网上办理栏目中开设了“营业执照公示”模块，广东在网上登记注册大厅中开设了“登记信息公开”模块。 　　 　　(二)工作开展不平衡 　　总体上沿海地区比内陆地区超前，截至2010年4月8日，其中西藏未建网站，新疆网站不能打开，青海和宁夏的工商网站上未开设企业信息查询模块，贵州网站的企业查询模块不能正常使用。 　　 　　(