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关于企业全面预算考评指标体系评价的思考 　　[摘要]在企业从工业时代的竞争进入信息时代的竞争的发展中，全面预算管理作为一种以战略为导向的管理手段和方法广泛使用，预算考评指标体系的设计在整个预算管理循环过程中是一个承上启下的环节，目前，不同的企业全面预算考评指标各有侧重，但其指标的设计仍不尽完美。 　　[关键词]全面预算；考评指标；平衡记分卡 　　 　　全面预算是一系列反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种指标的总称。全面预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。全面预算考评具有两层含义：一是对整个预算管理系统的考评，即对企业经营业绩的评价，它是完善并优化整个预算管理系统的有效措施；二是对预算执行者的考核及其业绩的评价，它是实现预算约束与激励作用的必要措施。简言之全面预算考评具有两层含义：全面评价制度和奖惩制度。它的具体目的主要有沟通、激励和控制。 　　 　　一、全面预算考评指标的设计要求 　　 　　全面预算包括经营预算、财务预算和资本支出三部分组成。经营预算又是财务预算的基础。经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性基本活动的预算，主要包括：销售预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、费用预算等，这些预算以实物量和价值量指标分别反映企业收入与费用的构成情况。在设计全面预算考评指标体系的时候，管理者必须把企业的战略目标及全面预算管理体系紧密结合。全面预算管理是企业管理的重要组成部分，是推行企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展的有效途径。实际工作中，全面预算管理的推进中还存在着对全面预算管理的重要性认识不够、企业信息化程度偏低、缺乏符合企业特点的文化氛围等问题。要解决这些问题，可以通过完善全面预算管理体系、制定全面预算目标、选择全面预算编制方法、建立全面预算控制机制及全面预算考评机制来实现。 　　 　　二、新经济条件下???全面预算考评指标体系 　　 　　1.杜邦财务分析体系。杜邦财务分析体系是～种因素分析法，一经问世便风行世界，为通用、松下等众多大型企、Ik竞相采用，并在以后几十年中成为普遍使用的企业业绩评价系统。杜邦分析体系就财务论财务，是一利，重视内部经营管理、忽视外部市场的分析考核体系。 　　2.平衡记分卡。平衡记分卡是针对杜邦体系的缺陷而设计的一种替代指标体系，包括表明过去行动结果的财务指标，用顾客满意度、企业内部运行、组织的创新和学习等方面的业务指标反映未来财务业绩的动因，以补充财务指标，同时从多个方面对企业的业绩进行测评。平衡记分卡首先是战略管理系统，其次才是业绩评价系统，业绩评价是建立在战略管理与日常管理基础之上，如果企业的管理水平尚未达到这一要求，就不能使用这一方法。此外其评价体系没有对股东、雇员、顾客以外的利润相关者予以足够的重视。 　　3.国有资本金绩效评价体系。我国的《国有资本金效绩评估规则》和《企业资本金效绩评估操作细则》，是一套较以往相对完善的国有资本金效绩评估系统，首次把企业的整体素质、内部控制、公众形象、未来潜力四个方面的非财务指标纳入业绩评估系统，并将工商类竞争性企业绩效评估指标体系分为三个层次，还对指标采取了综合评价的方法。该体系的推出和实施，标志着新型企业绩效评估体系和评估制度在中国的初步建立。 　　4.EVA经济增加值。EVA(经济增加值)指企业税后营业净利润与全部投入资本(借入资本和自有资本之和)成本之间的差额，它是评价企业经营业绩和考核企业资本保值增值的关键指标。如果EVA为负，表示企业没有创造价值，EVA经济增加值克服了传统指标的缺陷，比较准确地反映了企业在一定时期内为股东创造的价值，整个EVA系统的目的就是以价值驱动力和资本成本为中心，确定发放激励薪酬的基础并达成企业内部以及与投资者的良好沟通，应用EVA不但符合企业的长期发展利益，也符合知识经济时代的要求。 　　 　　三、全面预算考评指标体系的新旧对比 　　 　　传统的企业业绩评价方法因不能全面地反映出企业日的资源和实力，使其难以适应信息时代的管理要求，传统的财务评价系统的局限性主要表现在：(1)过分地重视取得和维持短期财务结果，助长了公司管理者急功近利思想和短期投机行为；(2)传统财务评价方法对信息时代的公司来说已经是捉襟见刖，信息时代的公司要投资于顾客、供应商、雇员、工艺、技术和革新，才能完成创造未来价值的行程：(3)信息时代要求企业拥有无形资产价值和实力提高长期竞争力，在使未来的增长得以实现的无形资产特别是知识资本方面，传统财务评价方法不能全面反映企业真实情况。新经济条件下的全面预算考评指标体系，综合运用和考虑了财务指标