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关于高校国有资产管理工作几点建议 　　摘要:高校国有资产是指高校占有、使用、在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。它是发展高等教育、提高教学质量和科研水平必不可少的物质保障,是学校赖以生存和发展的基础。高校国有资产管理存在着管理手段落后、管理制度不完善、缺乏有效监督、忽视无形资产管理、固定资产重复购置等主要问题,应加强高校国有资产管理,建立有效的监管监督机制,以真实反映高校的资产状况。 　　关键词:高校;国有资产;监管监督机制 　　中图分类号:G48文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0205-02 　　 　　一、高校国有资产管理工作存在的主要问题 　　 　　(一)管理手段落后 　　1.管理技术落后。目前,大多数高校都已使用计算机进行固定资产管理,但使用的软件主要以统计功能为主,侧重于数据库管理而不是业务流程管理。同时使用的软件自成体系,只能独立运行和操作,无法与财务部门和使用部门连接实现数据共享,使资产管理、价值管理和资产使用各自为政,互不知情。这种封闭式的管理软件显然不能适应信息化时代对资产管理提出的新要求。 　　2.管理方法落后。目前,大多数高校对资产管理的对象不加区分,不论类别、不分重要性都采取统一的管理方法,对价值几十万元的教学设备和价值几百元的办公用品采用同样的管理方法,从而造成管理人员精力分散,不能有重点地关注重要资产的使用情况和动态变化,严重影响了资产的管理效果。 　　(二)管理制度不完善,执行制度不严格,管理意识淡漠,缺乏有效监督 　　其一,一些新购置的资产、接受捐赠的资产以及已竣工的基建工程不及时入账,特别是房屋和建筑物,由于基建会计实行单独核算,工程竣工结算和审计的滞后性,使许多已交付使用的基建工程长期不能在固定资产中得到反映。其二,有些使用部门对已报废的资产不及时办理财务核销手续。其三,资产清查工作不到位,由于高校资产数量较大,资产管理部门人员和技术力量有限,往往不能彻底清查地固定资产,使账目与实际不符情况不能及时发现,即使发现了问题又不能及时处理,使问题越积越多。其四,资产管理部门与财务部门缺乏沟通,没有定期核??账务,导致账账不符的情况出现。同时,许多高校对资产缺乏动态管理,缺乏有效监督,不能掌握资产的变动情况和现时状况,导致国有资产流失。一些高校的教职工由于教学或科研的需要,长期占用学校的仪器设备和图书资料,在工作调动时物随人走,也造成资产的流失;一些高校教师错误地认为自己申请的科研经费是个人财产,从而将用科研经费所购仪器设备和资料等据为私有;还有一些部门或个人则将国有资产私下用于对外教学、科研或租赁以获取部门或个人利益。 　　(三)忽视无形资产的管理和利用 　　高校作为知识型事业单位,无形资产是学校的重要资源。但长期以来,高校普遍存在的“重有形,轻无形”观念,使许多高校缺乏对无形资产的认识,没有制定相应的无形资产管理制度,忽视对无形资产的开发、利用,造成无形资产的流失和浪费。一些高校在教学科研活动形成的专利技术、非专利权技术和著作权等科研成果,学校负担了设备的损耗、人员的工资等诸多费用,应属于职务发明,理应纳入学校无形资产管理,但由于缺乏无形资产保护意识,往往为课题负责人个人占有,这些无形资产带来的收益自然也就成为个人私有财产,一旦课题负责人离开学校,由于没有严格的管理制度和有效的制约措施,导致长期研究和积累的无形资产被无偿带走。同时,一些高校管理者缺乏市场观念和价值观念,对科研成果的时效性以及科研成果转化的急迫性认识不够,不重视无形资产的及时利用,造成了无形资产的白白浪费。 　　(四)固定资产重复购置、利用率低 　　大多数高校对固定资产实行部门管理,无偿使用的管理模式,缺乏统一的调剂。同时由于高校大多实行二级财务核算体制,各院系都是单独的利益单位,使得各部门各院系片面追求“小而全”、“大而全”,盲目攀比而不考虑自身的实际需要,其他学校或部门有什么仪器设备,也攀比购买什么仪器设备,而设备购进了却闲置不用或使用率较低,导致资产重复购置现象普遍存在,造成了国有资产的严重浪费。另外,高校资产管理部门由于受管理水平的制约,不能充分掌握全校的固定资产分布状况和使用动态,对长期闲置或利用率不高的设备心中无数,因此,对各部门资产进行合理调剂实现资源共享也就无从谈起。同时,在固定资产购置前缺乏可行性论证,对请购计划审批不严也是造成高校资产重复购置、利用率低的原因。 　　(五)资产的账面价值偏离实际价值 　　高校实行的是事业单位会计制度,对资产采用历史成本法计价。由于对固定资产不计提折旧,无形资产和对外投资也不计提减值准备,无法反映各项资产的实际价值,使得高校资产账面价值严重偏离现值,无论财务部门还是资产管理部门都无法确切掌握学校资产