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内蒙古墓农村牧区经纪人培育和规范 　　内蒙古自治区是全国的农牧业大区。随着经济体制改革的不断深入，培育和发展农村牧区经纪人对于促进农牧产品流通，推进农牧业产业化。有效提高农牧民实际收入，加快社会主义新农村新牧区建设具有重要的意义。近年来，在内蒙古自治区政府的领导下，经过自治区经纪人协会、工商行政管理机关及有关部门的共同努力，内蒙古自治区农村牧区经纪人队伍发展迅猛，经纪业务量明显增长。 　　 　　一、培育和规范发展农村牧区经纪人的重要意义 　　 　　建设社会主义新农村新牧区是我区现代化进程中的重大历史任务。完成这一历史任务的关键环节是如何解决“三农三牧”问题。由于目前我区的农牧业生产基本处于分散、规模小、以户为基本生产单位的状态，使农牧业生产和市场之间的联系出现困难，农牧产品难以顺利流通，农牧业生产的良性循环受到极大影响。农村牧区经纪人是在农牧业经济活动中为促成农牧产品交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织。农村牧区经纪人了解农牧业生产状况，掌握市场需求：他们通过经纪活动，把农牧产品组织起来推向市场，使农牧产品流向全国乃至世界市场：为得到可靠稳定的货源，他们主动帮助农牧民引进先进的农牧业生产技术，改善生产和产品结构，使先进的农牧业技术和现代化的管理手段流入广大农村牧区。通过培育和规范发展农村牧区经纪人，可以有效地解决我区农牧业生产和市场之间相互脱节的矛盾，实现农牧业生产和市场之间的衔接，大力促进农牧产品流通，改善农牧业结构，提高农牧民收入。因此，培育和规范农村牧区经纪人是建设社会主义新农村新牧区的一项有效措施。 　　实践证明：经纪人在促进农牧业和农村牧区经济发展现代化进程中具有重大作用。一是农村牧区经纪人打开了农畜产品的外部市场，拓宽了经销渠道和销售领域，缓解了农畜产品的产销矛盾，使农畜产品市场呈现出了购销两旺的良好态势，大大提高了农牧民的生产积极性。二是繁荣了农村牧区市场，搞活了农村牧区经济。农村牧区经纪人经营数量大，品种多，通过他们的市场营销活动，有效增加了农牧民的收入，拉动了农村牧区经济的发展。三是提高了农牧民的市场经济意识，推进了农村牧区市场化进程。农村牧区经纪人一头系着市场，一头连着农牧民，是农牧民进入市场的桥梁和纽带，农牧民与经纪人交易过程实际上就是对市场经济的认识和学习过程，从而锻炼和提高了农牧民对市场经济的感性认识和适应能力。四是引导农牧业产业结构调整，促进农牧业产业化发展。农村牧区经纪人在市场上的营销活动在一定程度上给农牧户发布了生产信息。同时，他们根据市场的潜在需求，向农牧户搞订单生产，与政府行为有机地结合起来，形成优势互补，从而推动了农牧业产业结构调整和农牧业产业化发展。 　　 　　二、立足工商职能，积极培育和规范发展农村牧区经纪人 　　 　　近年来，内蒙古自治区工商部门认真落实自治区的有关文件精神，充分发挥职能作用，大力服务“三农三牧”，制定措施，积极培育和规范发展农村牧区经纪人，使全区农村牧区经纪人数量得到了空前发展。 　　 　　(一)积极政策扶持，正确引导发展 　　2005年，内蒙古自治区工商行政管理局出台了《转发关于进一步贯彻(经纪人管理办法)的意见有关问题的通知》。各盟市工商局按照自治区工商局的部署要求，纷纷出台扶持农村牧区经纪人发展的政策规定。巴彦淖尔市工商局《关于培育和规范农村经纪人推进新农村建设的实施意见》提出了包括：规范主体准入、依法登记备案、强化监督管理、加强信用监管、发挥行业自律、培育引导经纪等规定，引导经纪人开展品牌经营、特色经纪，为农村牧区经纪人的健康发展创造良好的市场环境。呼和浩特市工商局在“经纪活农”工程中，以土左旗沙尔沁乡流通协会的农民经纪人发展路子为模式，大力培育和规范发展农村牧区经纪人，保证农民增收。鄂尔多斯达拉特旗工商局认真开展调查研究工作，摸清本辖区农村经纪人的发展现状，制定37条扶持经纪人发展的具体优惠措施，明确培育发展重点，使全旗经纪人队伍有了较明显的增长。截至目前，全旗共发展农村经纪人857户，建立各类农牧民经纪人协会124个，农村经纪人经纪的业务量达2.75亿元，覆盖全旗8个苏木镇180个嘎查村，带动2.4万农牧户走上了农牧业产业化道路。全旗60％以上的蔬菜、85％以上的葵花、87％以上的肉制品均通过经纪人销到外地。 　　 　　(二)采取切实可行的培育措施，多方扶持发展 　　全区各地工商部门按照“多予、少取、放活”的方针，围绕大力培育、全面扶持、先发展后规范的工作思路，加大培育农村牧区经纪人的工作力度。 　　1．坚持培育农牧区经纪人与发展城乡个体私营经济同步，与发挥地方资源优势、争创名优特新产品同步，与支持经纪人协会工作紧密结合。 　　2．采取“三多三不”的扶持措施。即多宣传，不等待；多理解，不刁