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军队审计质量存在问题与对策 　　[摘要]　审计质量关系审计发展全局，是审计工作的生命线，在对审计质量的相关概述的基础上，分析我军现行审计质量建设中存在的主要问题，从不同维度提出了改善军队审计质量的对策，为提高军队审计质量和审计工作效率提供了参考价值， 　　[关键词]　军队审计；审计质量；对策 　　 　　一、军队审计质量的相关概述 　　 　　审计监督是宪法赋予的神圣职责，审计监督有没有力度，有没有威慑作用，起不起效果，关键要有较高的审计质量来保证。审计质量的高低，直接影响到审计监督作用的发挥水平。审计质量的高低是评价和衡量全部审计工作的最终和最高的标准，审计部门各个方面的工作归根到底还是要看其审计质量是否符合审计规范和审计准则，是否达到审计目标的要求，是否适应国民经济和社会发展的需要，是否充分发挥了审计监督作用。提高军队审计质量是审计部门依法实施审计的需要。国家《审计法》、军队《审计条例》要求审计部门和审计人员必须按照法律和各项规章制度实施审计。此外，提高军队审计质量也是避免审计风险的需要。在审计工作中，如果审计人员出示的证据不充分，对查出问题的处理就可能不准确、不妥当，相应地就会造成审计质量不高，就会给审计项目工作造成审计风险。 　　 　　二、军队审计质量建设中存在的问题 　　 　　(一)审计机构的独立性有待提高 　　目前，我军各级审计部门一律按行政隶属关系编配，业务上接受上级审计部门指导，人事、行政、经费供应及日常工作归本单位后勤机关领导。这种审计体制有较浓厚的内部监督色彩，审计部门作为后勤机关的组成部分去监督后勤机关，其独立性和权威性就难以体现，审计质量自然会大打折扣。同时，由于军队审计体制的特殊性，各级审计部门与司、政、后、装四个职能部门是平行并列关系，易造成横向同级监督乏力和弱化的局面，最终导致审计质量的降低。 　　 　　(二)审计方法与技术落后 　　审计部门通过多年实践，探索了一些有效的审计方法及手段。但随着新军事变革及审计事业的不断发展，现有审计方法和技术已不能完全满足当前审计工作的客观需要。目前，我军审计工作只局限于手工核实账目、翻查发票、查看凭证等，方法手段单一，技术含量较低。此外，我军审计信息化建设还比较落后，计算机审计尚处于起步阶段，利用网络传输审计资料也未普及，与信息化建设要求不相适应。 　　 　　(三)审计人员素质有待提高 　　军队审计经过二十年的建设，培养和锻炼了一支业务过硬、作风优良的审计队伍，但随羞形势的发展，审计人、员素质与审计事业要求之间的差距也显现出来。一方面是审计人员的政治素质有待提高。在实际工作中，由于审计人员的任免、考核及管理都归本单位领导，当审计结果与单位利益发生冲突时，审计人员就处于一种两难的境地。其或受自身利益的驱动，或受单位领导的指使，违背应坚持的独立性原则，造成审计信息失真，导致审计质量低下。另一方面是审计人员的业务素质有待提高。有的审计人员专业知识功底薄弱，不具备丰富的经验，不能熟练地应用审计标准、程序和技术，在审计工作中很难及时发现新情况、新问题，提不出科学的审计意见，不能保证审计质量。 　　 　　(四)审计法规体系不完善 　　我军建立了条例、规定、规范三个层次的审计法规，对于提高军队审计工作效率和确保军队审计质量发挥了重要作用。但随着军事经济活动的发展，现行军队审计法规中存在的一些问题或缺陷也逐渐显现出来，其主要表现有：部分审计法规与其他相关法规在衔接过程中，出现内容重复或自相矛盾的情况；现行审计法规体系不够完善，与信息化建设以及军事经济改革相配套的审计法规还不够健全，在对部分新生事物进行审计时出现了无法可依的现象；各级审计部门均不同程度地存在执法机制不规范和执法效率低的情况，出现了某些违纪违法问题，导致审计质量下降。 　　 　　三、改善军队审计质量的对策 　　 　　(一)增强审计独立性，深化军队审计体制改革 　　为保证审计部门公正、独立地行使其监督权，确保审计质量，审计部门必须是独立的专职机构，不附属也不受制于其他部门。增强审计独立性，深化军队审计体制改革，可以考虑在对现有审计部门调整和补充的基石上，建立垂直型审计模式，将审计机构现行的双重领导体制改为垂直领导体制，如将解放军审计署调整为中央军委审计署，直接对中央军委负责并汇报工作；其次，将区域审计局从后勤部门脱离出来，独立设置，作为军区、军兵种的直属单位，直接接受军区、军兵种党委领导等。 　　 　　(二)改进审计方式方法，加快审计信息化建设 　　新形势下，军队审计人少事多的矛盾突出，要圆满完成任务，实现监督有力，就需要引入新的方式方法，如，应该从军事经济活动的源头开始，由过去的“就账审账、以数审数、就事论事”转变为本级审与上级审相结合，查账与查物、查事相结合，