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刍议价值管理在工程建设决策阶段中应用 　　摘要：价值管理(Value Management，VM)是降低建设成本和改善项目执行效率和质量的一个重要途径，然而，VM在我国建设领域中还存在应用不足、认识不够、相关法律法规不完善以及成效不显著等问题。为大力倡导价值管理在国内建设项目决策阶段中的应用，明确价值管理在决策阶段应用时点和决策目标，提高项目决策的效率和准确性。 　　关键词：价值管理；建设；决策 　　一、引言 　　 步入21世纪，我国建设正处于高速发展阶段，特别是近10年来，固定资产投资在我国GDP中始终保持在38%左右，远高于世界平均水平。其中工程建设投资占主要部分，仅“十五”期间开工建设的大型工程项目就有“南水北调”、“西气东输”、“西电东送”、“青藏铁路”以及高速铁路、高速公路、大型水利、治沙、绿化、环保、地铁等项目。但是如此多的建设存在诸多问题，例如投资预算超额、进度滞后、质量未达标准等。因此建设决策阶段在项目全过程中显得尤为重要，如何引进先进的决策管理方法提高项目决策的正确性成为重要的研究课题。 　　 决策广义的决策是指狭义决策和支持狭义决策的相关各种活动[1]。这包括发现问题、收集信息、确定目标、拟定方案、评选方案和给出决策支持信息等各项工作的总和。按照国家住房建设部颁发的规定，建设决策阶段主要包括项目储备阶段、立项规划阶段，如：项目建议书、可行性研究等，但是对于大型复杂项目，本文认为设计阶段归属于项目决策阶段，仍对项目全过程起到举足轻重的作用。 　　二、价值管理 　　 价值管理是从价值分析和价值工程发展起来的现代管理方法。价值分析（Value Analysis，简称VA）最初由美国通用电器公司（General Electric Company）工程师劳伦斯?麦尔斯（Lawrence Miles）在第二次世界大战期间创立[2]。总体看来，价值管理中的价值是顾客所要求的功能与成本之间的关系。本质上，它是产品或者项目在适当成本支出的基础上满足使用者所要求的功能的能力。因此从广义的角度，价值可以被定义所需功能与消耗资源之比。长期以来，价值管理在我国更多被称为价值工程，它于1978年引入我国，刚开始主要???在机械制造行业发展与应用，之后逐步在其它产业领域内展开。20多年来经历了一个蓬勃发展、停滞低迷、逐步复苏的波浪式发展历程。 　　三、价值管理在决策阶段中的应用 　　 价值管理作为先进的管理决策方法，在决策阶段有着极其重要的作用。本文重点推荐了以下六个采用价值管理决策应用的时间点，但并不意味着在其它时点就不能开展价值管理活动。在实际的工程项目中，价值管理活动开展的时间可以根据工程项目的具体情况，加以灵活调整。 　　 （一）项目建议书阶段 　　 项目建议书阶段具体时间可刻画为在具有建设初步投资意向之后，并且在建设项目建议书阶段之前的时期[3]。这一阶段进行价值管理的核心目标是验证建设项目决策的正确与否，审核该建设项目建设的必要性。在明确核心目标的基础上可以将这一时段的重要任务分解为：审核发起该项目建设的根本动因；确定该工程项目建设的功能目标及其建设的要求；寻求实现建设项目功能目标的优化方案；仔细辨别并积极消除建设项目的关键风险因素和约束条件；推荐建设该工程项目的施工管理模式。 　　 确定建设项目的关键经济、资源、人力、技术指标；建设项目建议书阶段的价值管理将决定该建设是否决定建设，如果决定建设，这一阶段的价值管理的作用还包括：确定建设项目的主要目标和经济效益、社会效益；建设项目产生的社会与经济影响评估；建设项目对周边环境与居民日常生产运作影响的评估；建设项目目标的重要性排序；建设项目建设的关键技术经济指标，如：地点、规模、成本、进度等。 　　 （二）可行性研究阶段 　　 可行性具体时间是在建设项目可行性研究阶段之中，其核心目标是根据已经建立的建设项目的目标发展，制定项目设计说明书[4]。在明确核心目标的基础上可以将这一时段的重要任务分解为如下环节：进一步确定该工程建设项目的目标和目的；决定建设项目建设管理形式和方法；确定对建设项目设计队伍选择、培训、使用的基本标准等。 　　 建设可行性研究阶段的价值管理的作用包括：建设项目范围的说明和引导；关于建设项目功能和相互关系的图形化解释、设计标准的说明，如：尺寸、场地需求、地形地势；对建设项目功能要求的详细描述；建设项目的初步进度计划、电力机械和管道工程等的性能要求等。 　　 （三）初步设计阶段 　　 建设项目初步设计阶段指在方案设计招投标完成以后，扩大初步设计开始之前，占整个设计工作量的10%[5]。这一阶段的核心目标是审核和完善初步方案设计、加强项目执行者之间的联系和合作。在明确核心目标的基础上可以将这一时段的重要任务分解为：进一步明确业主对