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加强工商部门政府信息公开服务功能思考 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)实施以后，工商部门在推进政府信息公开工作方面进行了大量的探索和实践，取得了显著成效。但从近三年《条例》实施的具体实践来看，《条例》本身的服务宗旨和便民原则却被忽略了，政府信息公开的服务功能没有引起应有的重视。工商部门依据职能拥有大量优质的信息资源，无论是作用基础性、内容广泛性、数量丰富性和信息采集及时性都是其他政府部门无法比拟的。为此，笔者从《条例》的立法精神和建设服务型工商的视角，对工商部门政府信息公开服务工作进行研究，分析目前存在的问题，提出相应的对策和建议，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 　　 　　一、服务型工商构建下政府信息公开的重要意义 　　 　　政府信息公开是推进工商行政管理民主化科学化的必然要求，也是建设服务型工商的必然要求。从实践看，工商信息也已经成为服务企业发展、消费维权、三农发展的重要载体，成为工商部门与公众紧密连接的又一个重要平台。 　　 　　(一)政府信息公开有利于增强工商部门服务能力，提升工商部门的形象和地位。首先，政府信息公开可以促进工商部门及其工作人员强化服务理念。随着现代企业的发展，消费者维权意识的提高，以及农民素质的增强，企业和公众要求工商部门提供更高层次服务的呼声也日益高涨，公开工商部门所掌握的市场主体信息和监管信息，服务于民、取信于民，已是大势所趋。在公开工商信息的过程中，不但能使工商部门自身的服务能力得到提高，也能使工商工作人员的服务意识得到增强。其次，信息公开可以使工商信息资源得到最大限度的开发应用，使企业和公众受益。可以有效地将众多宏观决策信息、监管信息、民生信息、市场信息等服务性信息资源展现在企业和公众面前，实现“超市式”选择，充分体现行政服务于公共利益的宗旨。 　　 　　(二)政府信息公开有利于提升工商部门监管水平，让公众了解工商、感知工商、理解工商、信任工商。近年来，食品安全事件频发，2011年发生的“瘦肉精”、??染色馒头”、“牛肉膏”等系列食品安全事件更是将工商部门推到了风口浪尖。社会公众希望了解工商部门的履职情况。市场监管信息是工商部门政府信息公开的重要组成部分和不可缺少的内容。工商部门动态地、及时地公开监管信息，发布不涉密的重大案件查处情况，公布检测食品或其他商品的数据和情况，将使工商行政管理工作更加公开、公正、透明、规范，避免公众对工商工作产生不必要的误解，增加对工商部门的信任感。 　　 　　(三)政府信息公开有利于提升工商部门处理突发性公共危机的能力。突发事件具有突发性、不确定性和危害性的特点。在突发事件发生时，公众的信息需求显得比平时更为急迫。工商部门在职权范围内及时主动公开相关信息，减少公众的盲目猜测和恐慌心理，是处置公共事件的基本原则。2009年至2011年，福建省宁德地区连续发生了3起食盐抢购突发事件。宁德工商系统从2009年最初的迟缓、被动，到2011年的得心应手，第二天就平息抢购事件得益于宁德工商系统第一时间迅速、准确、全面地公开自己所掌握的信息，积极主动向电视台、报纸提供工商监管信息，主动通过公众聚集场所的LED屏幕、手机短信等新兴媒体发布信息。在“门户网站”上公开相关信息，迅速辟谣消除了公众的恐慌和疑虑。 　　 　　(四)政府信息公开有利于加强工商队伍建设。一是能够遏制和预防腐败，推进“阳光工商”、“透明工商”建设，大大降低腐败机率。二是改进工作作风，提高行政管理水平和办事效率，推进依法行政。三是促进工商部门决策的科学化与民主化，体现工商行政管理价值和理念。 　　 　　二、当前工商部门政府信息公开服务工作存在的问题 　　 　　近年来，全国各级工商部门高度重视政府信息公开工作，不断强化网站第一平台作用，有力推动了政府信息公开工作，取得了良好效果。但从全国范围来看，仍然存在一些问题。 　　 　　(一)对政府信息公开的服务功能认识不足。《条例》实施已近3年，但基层工商工作人员对政府信息公开工作的重要性仍认识不足，对其所具备的服务功能更不清楚。基层工商工作人员对政府信息公开工作不够了解，不习惯向社会公众提供信息查询服务。不习惯将自己所掌握的对企业和公众有用的信息提供给公众，造成了信息公开上的不作为，使政务信息公开本身所具备的服务功能大打折扣。 　　 　　(二)政府信息公开的内容和类型有限。从各级工商系统“门户网站”政府信息公开的内容上看，总体呈现如下特点：一是工商部门职能介绍、机构设置、法律法规、各项政策介绍的多，服务发展和监管执法的信息公开的少；对已经发生的结果性的静态信息公开的多，对当前正在发生的过程性的动态信息公布的少；单方面介绍工商工作内容的多，体现工商部门与服务对象双方交流的信息