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加大惠农力度是促进新农村建设和农民增收保证 　　摘要：农业的发展关系到我国国民经济的命脉，因此，近年来党和政府积极加大惠农政策来支持农业的发展，积累了一些有效的经验和做法。文章主要阐述了一个政策实施者的探索与思考。 　　关键词：加大惠农力度；促进；新农村建设和农民增收 　　中图分类号： S-01 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0036-2 　　 　　0 前言 　　截至2009年底,吉林省农村劳务经济总收入达260亿元，全年农民人均纯收入达到5450元，同比增长10%，主要是近几年吉林省认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持科学发展观，统筹城乡经济发展，继续对粮食生产实行直接补贴等一系列助农、惠农政策，促进农业发展，粮食及经济作物丰产丰收，农民从农业得到的收入快速增长。 　　由此可见，政府惠农的力量是不可忽视的，只有得到政府的重视，才能激发群众的热情，我作为一个基层工作的实施者谈下自己的理解和经验。 　　1 加大惠农力度，增添农村发展活力 　　多年的农村工作让我更加认识到了加大惠农力度，增添农村发展活力的必要性。 　　1.1 稳定农村土地承包责任制 　　首先，严格执行国家相关法律法规和政策。保持现有土地承包关系稳定并长期不变，赋予农民充分有保障的土地承包经营权，强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权的确立和保障工作，要把权属落实到法律上，明确所有权的集体组织，稳步开展土地承包经营权登记试点，把权属证书落实到各家各户，严禁借机调整土地承包责任关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为，使农民切实的受惠。 　　其次，建立健全土地承包经营权流转市场。规范土地流转程序，建立健全土地流转的信息收集和发布、法律咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等制度，按照依法自愿有偿原则，引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；土地承包经营权流转，不能改变土地集体所有性质，更不能随意改变土地的用途，不能随意损害农民土地承包权益。 　　再次，实行严格的耕地保护制度和节约制度??依法保护基本农田，坚决把基本农田落实到位，准确的标注在土地承包经营权登记证书上。与此同时，设立统一的永久基本农田保护标志，禁止擅自调整规划改变基本农田区位，尤其严格控制城乡建设用地总规模，科学合理地安排村庄建设用地和宅基地；继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占；规范征地行为，建立和实行土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务等相配套的制度。 　　1.2 推动行政体制改革 　　近年来，随着行政改革的不断深化，社会经济的发展也在不断壮大，由此可见，行政体制的改革是不容忽视的，这也是我们目前新农村经济形势的迫切要求。首先要妥善的分配人员职责，确保改革在工作的正常稳定中进行，严禁出现一些地方人民群众合法权益得不到有效维护的现象，其次是精简机构和人员，缩减编制，切实转变乡镇政府职能。 　　1.3 健全农村的民主管理制度 　　健全民主管理制度是解决农村问题的基础，也是新农村发展要求的重要内容。首先要明确一点：农民才是主体。坚持在人民当家作主的大前提下发展农村，逐步建立起基层民主，扩大有序参与、推进信息公开、健全以议事协商、强化权力监督为重点的民主体系，加强基层政权设施，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。从基层抓起，促进基层组织的工作创新，完善自治机构，规范民主管理和监督体系，加强和改进新农村社区建设与管理，认真研究和解决农村的各种问题，才能全面推进社会主义新农村的建设。 　　1.4 完善农村村务公开体系 　　村务公开绝对不能只做表面文章，以为只是应付老百姓，要秉着切实有效的原则去做，一定要做到内容的真实，对于热点问题，唯恐争议出现，更要随时公开，以便公正，得到群众的首肯。这样才是正确的为人民做事，建设新农村。 　　1.5 农村教育体系的维护 　　教育是获得知识的有效途径，要想发展经济离不开的就是知识，所以我们要充分重视教育，尤其是近年来，随着义务教育的普遍实施，政府所面临的压力越来越大，这就要求政府做好自己的工作，在巨大的压力下稳稳的将农村义务教育维护下去，农村经济的发展才更有希望。 　　2 多措并举，加大落实惠农政策力度 　　从2004年开始，每年党中央国务院的一号文件都是惠农文件，为我国三农发展提供了有力保证。在落实惠农政策方面，我们各级党委政府还应该多措并举，加大惠农政策落实力度。 　　2.1 惠农政策需要大力宣传 　　惠农工作中，本人对惠农政策宣传这一方面感触很深，虽然老百姓对惠农政策普遍持支持态度，但对惠农政策的了解比较肤浅，对与自己利益关系不大的政策基本不了解，这直接导致惠农政策的实施效果和农民的受益程度。对