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加入WTO对我国就业影响及政府对策选择 　　一、加入WTO对我国就业的影响 　　加入WTO对我国就业将会产生何种影响?就目前来看，我国就业领域已经矛盾重重，那么世贸组织的准入在此领域所引致的影响就更为值得广泛关注了。从长期趋势看，加入WTO是劳动就业市场化、促进劳动力市场的发育及建立长期稳定就业机制的有利契机。但在初期阶段，由于体制矛盾、就业总量矛盾和结构矛盾的积累和深化， 我们不能只一味看到加入WTO所带来的积极影响。 　　1．从长期来看就业机会将大量增加。由于贸易的增长、产业结构的调整和升级，加入WTO将对增加就业机会产生积极影响。一方面，将更加有效地吸引国外资金，促进中国对外贸易的增长，新增一系列就业机会；另一方面，与产业结构高级化的演变规则一致，我国第三产业将面临前所未有的发展机遇，就业机会将大量增加。因此总的说来，就业总量将有所增加。根据国内外多家机构进行的测算，中国加入WTO后，每年国内生产总值(GDP)将提高近3％。因为就业增长是经济增长的因素之一，经济增长与就业增长之间一般存在着正相关关系，所以按照过去GDP每增加1％，就可以新增加400万个就业机会的算法，加／kWTO对解决我国的就业问题显然有着十分重要的意义。 　　2．从短期来看就业总量供大于求的矛盾将会加剧。加入WTO之后， 随着贸易壁垒的下降， 中国会进入一个更为开放、竞争更为激烈的经济发展阶段，经济增长方式也会发生巨大变化，资本和技术不断增密，二者对劳动力的替代作用也越来越强。同时，由于目前国内企业适应国际市场变化的能力较差，近期内有可能加剧企业重组、兼并、关闭甚至破产，这在某种程度上会造成一定范围内的就业减少和失业增加。所以，经济增长对就业的拉动作用将明显减少。 　　值得关注的是， 由于外部竞争的加剧，大量隐性失业会显性化。 目前城镇富余人员按保守估计至少在20％以上。虽然随着企业改革的逐步推进，企业裁减了大量富余人员，企业办社会的现象有所缓解。但因旧体制下积累的问题过多，加入WTO后，激烈竞争的压力将迫使企业进一步裁员。 因此在加入世贸组织的初期，挤出人员的数量很可能??于加入世贸组织所引致的就业机会。大量富裕劳动力被挤出，再加上已经结存的总量不低于1000多万的城镇失业和下岗人员与今后若干年内每年都超过1000万的新增劳动力，现有的城镇经济发展水平及经济增长速度明显无法提供相对充足的就业机会。 　　中国农村的剩余劳动力问题一直非常突出。据保守估计， 在农、 林、牧、渔4个行业的约3.3亿劳动力中，就有1．5亿长期处于隐性失业或就业不充分状态。加入WTO以后，农产品进口的增加将导致国内市场价格下降， 因农业内部结构调整已经没有太大余地，农产品价格降低将影响农民收入，进而导致农村剩余劳动力大规模流向城市。另外，那些规模较小、技术和管理水平较低、产品质量相对落后的乡镇企业和农村私营企业入世后必定受到冲击，服务于农村生产和农民生活的第三产业在短期内也很难有大发展， 因此，指望农村中的非农产业来大量吸收农村剩余劳动力是不现实的，其结果必然是大规模地流向城市。所以， 中国面临的就业形势是非常严峻的。 　　3．就业结构矛盾将会非常突出。加入WTO初期，我国经济必然出现更大规模的结构调整。在此过程中，不同领域劳动力供求不平衡的就业结构矛盾将会非常突出。首先，产业结构的调整将会异常明显。入世后，第一产业将受到较大冲击，就业机会必然锐减；第二产业内相关行业就业结构会有所调整，冶金、汽车、机械、医药、化工等一部分以进口替代为目标发展起来的资本、技术密集型行业势必萎缩，但纺织、服装、食品加工、建筑等劳动密集型行业会提供较多的就业机会。第三产业将面临前所未有的发展机遇，金融、保险、电信、分销等服务行业有望吸纳大量就业，实现较大的就业增长。其次，不同地区之间的就业不平衡问题也将更为突出。经济与技术基础较好、外向度高、区位优势明显、城市化与工业化进程快的沿海地区及中心城市有望获得较快发展并带动就业增长。而以中小企业为主，且技术、设备水平普遍落后的中西部中小城市及老工业城市，在市场竞争加剧的情况下，发展会更加艰难，就业压力也会更大。再次，不同经济类型对劳动力吸纳的变化也同样突出。加入WT0后，与结构调整任务重的国有企业人员相比，非国有经济则会有更大发展空间并将成为吸纳劳动力就业的主要经济类型。 　　4．工资水平两极分化趋势明显。目前各种数据都显示，高层次、高精类、高技术人才的收入非常高，脑体倒挂的现象已不复存在。但迄今为止，我国劳动力市场价格低廉，还未能跟国际标准接轨。加入WTO后，大量外资企业凭借其雄厚的资金优势，将以高薪吸引更多年轻的高素质人才，从而导致中国劳动力市场从事高技术和高智力服务的脑力劳动者供不应求，这对中国劳动力市场、高层次人才市场乃至企业家市