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加快河北省县域经济发展战略措施研究 　　摘要:县域经济是涵盖“三农”,连接城乡,功能完备的综合经济。县域经济发展能够有效地增强地方综合实力和经济竞争力。加快河北省县域经济发展将成为“十二五”时期河北省经济腾飞的关键,对于实现社会主义新农村建设的目标,达到经济、社会与生态的和谐发展,建设社会经济发展强省将具有十分重要的战略意义。研究县域经济发展首先要从河北省的实际情况出发,既要把握河北省各地区县(市)的区域经济特征,又要开拓思路,摆脱传统资源的束缚和限制。要认真分析县域经济发展中存在的主要问题,坚持科学发展观,明确问题研究的基本原则,抓住河北省县域经济发展的战略重点,实施强有力的对策措施。文章力图较为全面、客观、深刻地反映河北省县域经济发展存在的现实问题,借助于大量的统计数据和实证分析工具,寻求解决问题的科学对策思路。 　　关键词:县域经济;产业集群;乡村城镇化;统筹城乡经济 　　 　　一、引言 　　 　　县域经济是国民经济的综合性基础单元,是统筹城乡经济的重要环节,是实施宏观经济政策与推行微观经济措施的桥梁和纽带。加快县域经济发展将成为“十二五”时期河北省经济腾飞的关键,对实现社会主义新农村建设的目标,达到经济、社会与生态的和谐发展,建设社会经济发展强省具有十分重要的战略意义。 　　河北省现有11个地级市,下辖172个县(市、区),其中23个县级市、115个县、34个市辖区。2007年,全省县域人口为5761万,占总人口6943万的82.97%。河北省自古就是京畿要地。地处黄河以北,东临渤海,西依太行山脉,北为燕山山地,进而是张北高原,平原面积为18.77万平方千米。河北是全国12个沿海省市之一,海岸线长487公里,拥有丰富的沿海资源。河北是全国矿产资源大省,具有建设大型钢铁、建材、化工等综合工业基地和发展煤、盐、油化工的有利条件和良好基础;河北还是全国旅游资源最丰富的省份之一。现有古遗址、古建筑群304处,历史文物与陕西省并列全国第一位,自然和人文景观资源总量占全国第二位。 　　河北是全国粮棉油、蔬菜和果品的集中产区之一。2008年,实有耕地总面积6331.8千公顷,占国土面积的33.7%,人均耕地0.091公顷。河北省蔬菜占京津市场50%左右,形成了6个特色蔬菜主产区,位居全国第2位;猪、牛、羊、禽蛋、鲜奶分别占京津市场的50%、40%、25%、50%和16.7%;在京山、京广铁路沿线形成了优质专用小麦和玉米生产带;黑龙港流域、太行山区和北部地区是杂粮的集中产区;太行和燕山地区有盛产干、鲜果品的优势;冀东、冀中、冀南和坝上是优质油料主产区;花卉种植形成了环京津、环省会、张承、冀南和冀东5个特色产区;中药材和葡萄生产加工也是河北省的传统出口商品和优势产业。 　　 　　二、河北省县域经济发展存在的主要问题 　　 　　(一)河北省的县域经济发展不平衡 　　1、区域之间的县域经济发展差距大 　　河北环京津地区(包括唐山等7个地市)构成了京津社会经济和生态安全的屏障。2008-2009年,河北省的全国百强县都出现在该地区,这一地区中有超过30%的县(市)在河北省城镇化率排名居前30位。但同时存在一个“环京津贫困带”,环绕着该地区有河北省的32个贫困县;冀东环渤海地区(覆盖秦皇岛、唐山2市)是具有突出外向型发展特征的比较优势地区;冀中南黑龙港流域(覆盖石家庄等5个市的部分地区)属河北省经济不发达地区;冀北坝上和燕山地区,坝上属张家口、承德两市,产业上突出旅游和自然农业特征;燕山山区河北辖区内包括承德等5市36个县(市、区),该地区经济社会发展相对滞后,仅国家级贫困县燕山地区就有13个,是河北环京津贫困带的主要区域;冀西太行山区,河北辖内包括保定等4个市的25个县(市、区),也多是河北省的贫困县(市)。 　　2、城镇化发展条件滞后,建设的进度不平衡 　　一是河北省县域城镇化的总体水平不高;二是河北省各地区的县域城镇化发展水平差异明显。县域城镇化发展水平最高的是唐山地区,其综合城镇化水平均高于全省平均水平;三是石家庄和廊坊,分别有76.5%和75%的县综合城镇化水平高于全省平均水平;县域城镇化发展最缓慢的是张家口和保定。 　　3、河北县域经济之间缺乏协调发展与资源整合 　　县域经济之间的相互衔接、协调机制尚未建立。县域经济发展各自为战,以县为界,条块分割。产业转移、扩张和升级往往独立行动,缺乏县域间的产业协作,导致产业经济发展缺乏“极化效应”和“扩散效应”。由于各县域间的联系多是同类项的简单集聚,缺乏大的产业集群效应,限制了区域经济的同步增长。 　　(二)河北县域经济发展的产业基础薄弱 　　1、县域经济工业基础薄弱,贫困县数量和贫困人口较多 　　县域经济往往因工业基础薄弱而制约其发展。河北县域中