区域产业结构与就业结构协调发展研究.docVIP

区域产业结构与就业结构协调发展研究 　　◆ 中图分类号：F127 文献标识码：A 　　内容摘要：文章以河北省为例，从产业结构和就业结构的演变、产业结构与就业结构的平衡、产业经济增长对劳动力的吸纳能力等方面对河北省产业结构与就业结构的协调性进行分析,提出促进产业结构与就业结构协调发展的对策与建议。 　　关键词：产业结构 就业结构 协调发展 　　 　　河北省产业结构与就业结构的发展态势 　　 　　（一）三次产业快速发展，产业结构不断调整和优化 　　改革开放以来，伴随着工业化进程的快速推进，河北省形成了较为完整的产业体系，河北省经济实力显著增强，经济总量位居全国第六位，农业、工业、服务业在全国的位次分别为五、六、七位。2008年河北省三次产业比重分别为12.57%、54.22%、33.21%，产出结构呈现明显的“二三一”模式，如果按照非农产业就业比重分析，2008年河北省非农产业就业比重为60.24%，这个特点反映出河北省产业结构演进过程中的一般阶段性规律，综合判断河北省已步入工业化中期，产业结构呈现进一步优化态势（见图1）。 　　（二）就业人口增长缓慢，各产业增长速度差异较大 　　1978-2008年，河北省就业人口从2109.39万人上升到3725.66万人，共增加1616.27万人，平均每年增长2.47%。其中，第一产业就业人口减少140.24万人，1978年第一产业的就业比重为76.9%，到2008年锐减到39.8%，呈现不断减少趋势；第二产业就业增加877.23万人，平均每年增长9.67%，第二产业就业比重有较大幅度提升，从1978年的13.88%上升到2008年的31.41%；第三产业就业人口呈现出明显的上升趋势，1978-2008年共增加879.28万人，平均年增长14.55%，表明农村剩余劳动力同时转移到第二、三产业上，第二第三产业成为吸纳新增就业人口的主要部门。 　　（三）就业的产业结构有了显著改善 　　改革开放以来，就业人口在三次产业之间的分布发生了明显的变化，其中，第一产业就业人口就业比重大幅下降，第二产业、第三产业就业人口比重不断上升。虽然就业人口的产业结构有了一定的改善，但是第一产业就业人口的比重仍然比较高，劳动力向第二、三产业转移的潜力还很大（见图2）。 　　 　　河北省产业结构与就业结构的平衡性分析 　　 　　通过对河北省产业结构与就业结构变动趋势的分析可以看出，就业结构相对于产业结构变动的滞后性。通常把就业结构与产业结构的不对称状态用偏离度来度量。偏离度是指各产业的增加值比重和就业比重之比与1的差。用公式可表示为： 　　从上述公式可以看出：结构偏离度的绝对值越大，表明结构越失衡；结构偏离度的绝对值越小，结构越均衡；结构偏离度趋于零时，表明产业增加值份额大于就业份额；结构偏离度为负数，表明产业增加值份额小于就业结构份额（见图3）。 　　（一）第一产业保持着较高的负偏离 　　河北省第一产业结构偏离度的绝对值由1978年的0.63下降到1985年的0.52，1991年又达到0.65，超过了1978年的水平，之后又经历几次反复，且近年来一直居高不下，到2008年达到0.68。第一产业呈现的结构负偏离趋势表明，第一产业就业结构与产出结构极其不对称，结构效益极低。一般来说，随着人均收入的增加，产业结构偏离度应逐步降低。而河北省第一产业结构偏离度的绝对值近年来一直居高不下的趋势表明，第一产业劳动力严重过剩，也说明第一产业的劳动力向第二、三产业转移非常艰难。 　　（二）第二产业结构偏离度呈现下降趋势但仍然过大 　　河北省第二产业的结构偏离度由1978年的2.64下降到1987年的1.05，之后便一直维持在低于1的水平（1993年除外），2008年降至0.73，说明第二产业产值结构、就业结构日趋均衡。从理论上讲，河北省第二产业完全有能力吸纳更多的从第一产业转移出来的劳动力。但是由于技术密集和资金密集型企业比重增加、相对劳动生产率大幅提高、企业不断减员增效，使第二产业很难更多的吸纳从第一产业转移出来的劳动力。 　　（三）第三产业的结构日趋均衡 　　从1978年到2008年，河北省第三产业结构偏离度虽经历了1980年代末、1990年代初的上升阶段，但总的方向均是正值且下降趋势非常显著，特别是1994年以来，这一下降幅度和下降趋势非常明显，2008年第三产业的结构偏离度为0.14，根据库兹涅茨的研究成果，随着人均国内生产总值的提高，三次产业的结构偏离度将越来越小，逐步趋向零。 　　 　　河北省三次产业的就业效应分析 　　 　　就业弹性是指劳动力就业的增长率与经济增长率之间的比率，就业弹性的计算公式为：就业弹性=劳动就业增长率/经济增长率。选取1978-2008年有关统计