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北京丽泽商务区金融产业布局空间规划研究 　　1．丽泽金融商务区建设的背景 　　 　　1.1北京首次提出建设国际性金融中心 　　2008年5月6日，北京市委、北京市人民政府正式对外公布《关于促进首都金融业发展的意见》，首次提出将把北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市，这是北京建设国际性大都市必不可少的内容。《意见》明确了北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心的定位和工作目标，北京的金融产业功能区的创新力、辐射力将进一步加强，金融功能区空间布局将呈现“一主一副三新四后台”的新格局，其中丰台丽泽商务区被定位为新兴金融功能区，成为北京市金融业发展的新兴热点地区。 　　1.2目前金融商务区空间规划失效问题 　　市场机制主导的现代经济体系内，城市规划被作为国民经济计划的继续和具体化，通过其前瞻性控制市场的外部负面效应，促进市场健康运行。因此，城市规划表现出较为明显的计划性，其意义在于规划对土地与空间资源进行的优化配置，并保障城市建设与经济发展合理、有序，避免盲目与随机带来的损失。对于市场主导的经济活动，规划主要通过其前瞻性将城市发展计划落实到具体的地域空间内，而无论是保障供给或是尊重需求，均集中体现出“以静制动”的调控模式。但是金融产业的发展以市场为导向，具有较强的随机性和变化性，因此，城市规划的前瞻性作用机制与金融产业的市场导向之间存在较大差异，突出表现为静态的远景蓝图与剧变的实施环境之间作用的不对等，此时，规划的前瞻性却往往表现为延迟或者滞后于变化中的金融需求，形成规划失效。 　　在日益加剧的城市竞争中，规划的作用机制甚至可形成影响金融发展的反作用，抑制核心城市的金融竞争力。如深圳无法短时期内调整规划布局，不能满足诞生于本土的平安保险规模扩张，直接导致其第二总部移师上海，削弱了深圳金融产业实力。面对灵活多变的金融需求，规划的长周期计划性无疑增加了核心城市失去新增金融资源的风险，构成潜在的阻碍作用。因此，如何做好丽泽金融商务区的空间规划，充分发挥城市规划的空间调控作用，达??促进金融产业发展的目的成为我们当前研究的重点。 　　 　　2．丽泽商务区发展金融产业的空间优势 　　 　　城市金融功能区作为金融、商贸、商务办公等职能中的一种或几种高度聚集的特定区域，是城市乃至区域经济发展的重要增长点。因此其规划首要问题是区位选择，一方面要求在开发前具有较为明显的区位优势，另一方面在开发后能够呈现强劲的增长势头。区位选择的确定依赖于城市总体布局、宏观空间发展战略、交通条件等多因素的综合作用，在空间区位的选择上丽泽商务区有以下几个方面的优势： 　　2.1与城市总体布局和空间发展策略方向相协调 　　丽泽商务区作为城市总体布局组成部分的“金融功能区”是以现有城市空间框架为基础，符合北京市城市总体发展格局的；避免了造成产业发展与空间布局脱节，也有利于城市集聚效益提高。同时，也与城市空间发展策略方向保持了一致，实现了促进城市社会经济的可持续发展的目标。丰台区在《北京城市总体规划2004～2020》作为城市的中心区，优化调整主导产业，大力发展服务业和总部聚集经济是其发展重点，丽泽金融功能区的定位是符合城市总体规划布局要求并与城市空间发展策略相一致的。 　　同时，丽泽商务区曾是我国辽南京和金中都所在地，是当时中国北方的经济和金融中心，从事金融活动时间长，货币流通量较大，具有建设金融功能区的文脉、人脉和历史渊源。 　　2.2交通便利，区位条件优越 　　交通便利、通信顺畅是进行各种商贸、商务活动的基本前提，尤其是金融业等高端服务业对交通、通讯等设施条件有着更强的依赖。因此，城市金融产业集聚区的区位选择必须建立在基础设施条件较为完善的地点，即便当时可能不便利，但通过一定的规划建设可以尽快达到。一般而言，市中心区或次中心区是重要区位选择点。 　　目前的丽泽商务区地处西二、三环路之间，是连接城市功能核心区与城市功能拓展区的桥梁，距天安门8公里，金融街5公里，距北京城市中心地区在15公里之内。交通条件便利，铁路、公路和市内交通四通八达，北距北京西客站2公里，周边有京石、京开及京津塘高速公路，二、三环路穿越该地区，丽泽路和即将投入使用的西客站南路为城市主干道，还规划有六条南北向支线路，三条东西向支线路；另外，该地区毗邻的南苑机场已开展民航服务，开通的空中航线正在逐渐增加，具有有利于金融产业聚集的区位和交通优势。 　　2.3用地条件符合金融功能区要求 　　金融功能区的建设需要便于开发实施用地条件，即包括可获得充足且相对集中的可开发用地，以使产业聚集区获得持续发展，达到相应的规模。 　　在目前丽泽商务核心区规划范围中，有待征土地约287公顷，待开发土地建筑面积约286万平方米。该区域是北京三环内最后一块成规模