县域经济如何成为中部崛起“重头戏”.docVIP

县域经济如何成为中部崛起“重头戏” 　　近年来，湖北省省委、省政府坚持把发展县域经济作为落实科学发展观、统筹城乡发展、统筹区域发展、实现湖北中部崛起的战略措施，明确提出了“一主三化”的指导方针，连续4年召开全省县域经济工作会议，出台了三个加快和促进县域经济发展的文件，采取了扩大县域经济社会管理权限、实行财政直管、信息直达、项目直达、资金直达等一系列重大举措，全省上下思想认识统一， 扎实工作，克难奋进，县域经济发展取得了可喜的成绩，实现了新的突破，初步走出了一条各具特色的路子，积累了宝贵经验： 　　 　　一、坚持不懈地改善发展环境 　　 　　环境建设对县域经济的发展起着至关重要的作用。近年来，省委、省政府始终把环境建设放在首位，省直32个部门结合各自职能，制定了支持和促进县域经济发展的具体措施。各市州县从本地实际出发，加大投入，??善发展的硬环境；加强舆论宣传，形成人人思富的人文环境；加大对“三乱”问题的查处力度，营造公开、公平、公正的创业环境；加强“信用县市”建设，营造诚实守信的信用环境。去年，为缓解中小企业、民营企业融资难、担保难的问题，省财政拿出1亿元资金，支持20个扩权县(市)建立担保机构，发挥了重要的导向作用。各地也分别集中财力，加强担保体系建设。全省已建立担保机构95家，注册资本14亿元，为中小企业提供担保贷款50多亿元。目前，在全省上下“发展是第一要务”的氛围已经形成，基层干部的精神状态良好，支持县域经济发展的合力基本形成。 　　 　　二、坚持不懈地以工业化为主导 　　 　　工业是推进农业产业化和城镇化的核心和基础。全省各地把“工业兴县(市)”作为经济发展的“牛鼻子”和强县(市)富县(市)之路。京山县把“兴工富县”作为全县经济发展的头等大事来抓，宜昌市夷陵区提出“工业主导发展、项目带动发展、城乡统筹发展、环境推动发展”的工作思路。从全省面上看，“工业兴县(市)”的指导思想已经深入人心，工业项目建设如火如荼。汉川市去年新上项目112个，大冶市新上项目195个，咸安区新上项目143个。通城这个较为偏僻的山区县，去年新上项目124个，总投资达3．9亿元。各县市都有一大批新的工业项目建成投产，有的项目科技含量较高。与此同时，各地加快了经济结构调整步伐，促进产业的聚集，加大新产品开发和培育精品名牌的力度，努力扩大产品的市场覆盖率，形成了一批带动力强的工业骨干企业和主导产业，提升了县域工业的竞争力，推动了县域工业的快速发展。县域工业占县域GDP的比重近三年来提高了2个百分点，县域工业所占经济的份额达到35．89％。工业的发展，还带动了一大批小城镇的迅速崛起，一些县(市、区)工业已经成为县域经济的主体力量。 　　 　　三、坚持不懈地发展民营经济 　　 　　近几年来，省委、省政府坚持县域经济以发展民营经济为基本取向的指导方针，专门召开了全省民营经济工作会议，出台了一系列加快民营经济发展的政策措施，拓宽了民营经济发展的领域，表彰了一批发展民营经济的先进县(市、区)。各地也采取积极有效的措施，促进了民营经济的大发展。一是以产权制度为核心，推进国有、集体企业改革，加快民营化进程。仙桃、大冶、汉川、宜都、枝江、京山、当阳等地改制面达90％以上。一大批停产、半停产企业起死回生，资产存量盘活。宜城市还对全市16个乡镇卫生院进行改革，已有14家实行社会化经营。二是通过招商引资引进一批民营企业，民营经济成为县域经济新增投入的主体。三是激活民间资本，促进个体私营企业大发展。近年来，全省各地降低注册门槛，放宽准入条件，简化审批手续，放开经营范围，大力实施“创业工程”，以创业促就业，全省民营经济从整体上进入快速发展、快速提高的新阶段。全省个体私营企业达到110．4万户，其中当年新登记私营企业2．9万家，注册资本金达1823。15亿元，比上年增长46％，其中，规模以上私营工业企业2596家，资本金达479．49亿元，增长27％。全省民营经济占二、三产业的比重比上年提高2个百分点，达到44％，县域民营经济所占份额达65。71％，比上年提高了5．17个百分点，黄陂、竹山、宜都等26个县(市、区)民营经济的份额达70％以上。目前，县域经济以民营为主体的格局已基本形成。 　　 　　四、坚持不懈地完善县域行政管理体制 　　 　　2003年以来，湖北省采取了一系列扩权强县的政策，推进行政体制改革的不断深入，增强了县域社会经济自我发展能力。一是在全省选择了经济基础较好的20个县(市)为扩权县(市)，下放了239项行政审批、审核权限，省对县(市)实行项目直达、信息直达、资金直达的管理方式，促进了扩权县(市)的快速发展。二是实行了省对县财政直管的财政管理体制。这是省财政体制的一项重大改革，减少了中间环节，降低了行政成本，受到县(市)的普