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关于福利政策的哲学思考 ——以欧债危机中希腊债务危机的成因之一“高福利政策”为例 摘要：关键字：欧债危机、高福利、反思 继08年金融危机之后，在欧盟集团内部出现了所谓主权问题的债务危机。G D P 比重都高于欧盟平均水平的债务危机。欧债问题是全球金融体系和经济面临的最大风险19世纪下半期，德国宰相俾斯麦制定了旨在降低工人斗争意志和阻碍工人运动的最早的现代社会福利制度。【1】20世纪50至60年代，在经历了二战的巨大创痛之后，西欧、北欧的一些发达国家选择了计划经济与自由市场经济中间的“第三条道路” ，即企业按市场方式运行，政府则以二次分配手段支持社会福利。之后，西欧各国纷纷建立起以高福利为特色的社会保障制度，涵盖社会生活各个方面，被称为从“摇篮到坟墓”的福利体系。 二、福利政策的利弊 任何事物都有两面性，福利政策其利弊兼得。20世纪兴起的福利政策在维持资本主义国家的政权稳定，提高人民生活水平等方面起到了重要的作用。但是，70年代开始，各资本主义国家普遍陷入“滞涨”，失业人数增多，劳动生产率和经济增长缓慢，长期得不到解决；同时，高福利的巨大财政开支，导致部分资本主义国家被迫开始举债福利消费。但是，福利政策到底有何利弊，本文简要概括如下： 利：1、福利政策为国民提供完善的医疗、养老、教育服务优惠，有利于国民享受较高的生活水平，提高人民的生活质量。 2、福利政策能够缩调节社会收入分配，缩小社会收入差距，防止出现严重的两极分化。 3福利政策能够为国民提供良好的生活环境，有利于团结民心，稳定政局，有利于社会稳定。 弊：1、在竞争激烈的国际环境中，福利政策使得国民丧失积极性，失去竞争力和创造力。 2、福利政策庞大的财政开支，加重政府财政负担，加重高层国民收入的负担，降低了高收入者奋斗的积极性。 3、福利政策主要应用于医疗、教育、养老，从而削减了政府其他各方面的财政开支，降低国民经济的运行速度，导致国民的购买力下降。 4、福利政策客观上造成的“奖懒罚勤”结果，使社会成员产生严重的社会“福利病”，对社会公平、道德正义等产生严重的消极影响。 5、福利政策也带来一些严重的社会问题，如国家移民导致国家人口结构失衡、“福利妈妈”坐享其成的享受主义、“懒汉天堂”社会个体堕落…… 三、高福利政策对希腊的影响 2009年10月初, 雅典政府突然宣布, 2009年度财政赤字和公共债务占GDP的比例预计分别将达12.7%和113%,远远超过欧盟5稳定与增长公约6 规定的3%和60%的上限 而此时该国的负债总额已经达到了创纪录的3000亿欧元, 其中70%是外债40 年来一直在下降，1970年为17 ‰，2009 年跌至9.45 ‰ ；而人均寿命则不断上升，1970 年为72岁，2009 年为79.66 岁。一上一下，人口结构发生了重大变化。目前，希腊65 岁以上人口占总人口比例已高达19.2%，也就是说，每五个希腊人中就有一个是65 岁以上的老年人。希腊的养老金在福利支出中所占比重远高于其他欧盟国家，超过40%，达到43% 左右，这成了福利开支过大的主要原因。（【3】2010 年5 月17 日《第一财经日报》） 希腊在欧元区国家中经济实力相对较弱， 而且人口老龄化日趋严重。在财政状况不景气的情况下， 希腊政府没有缩减财政支出， 而是通过借债来维持高福利和公务员的高收入， 导致财政赤字不断扩大、政府债务大幅上升。 由此可见，希腊主权债务危机的主要内部因素包括：1、人口老龄化严重；2、社会生产率降低，国民消费能力“停滞”；3、福利政策的两极化投入，导致社会资源的浪费；4、过高的举债消费，加重政府财政负担。 希腊主权债务危机政府过度举债维持高福利保障模式。其导致私人部门负担过重，削弱经济竞争力。希腊目前面临进退维谷的两难境界，一方面，继续借贷消费必将加重债务危机。另一方面，若削减开支取消高福利，则必将降低国民生活水平，引发政治危机。:“我们的需要和享受是由社会产生的,因此,我们对于需要和享受是以社会的尺度,而不是以满足它们的物品去衡量的。因为我们的需要和享受具有社会性质,所以它们是相对的。”(【4】马克思,1972 :368) 因此,个人为了提高自己的社会地位,必然要提高个人占有的福利水平,而其福利水平一旦被提高到比其原来所属群体更高的群体水平之后,个人立即就会按照新的群体的福利水平来衡量自己的地位,进而产生更高的福利需求。 实践活动的适“度”原则 马克思辩证唯物主义认为，度是质和量的统一的范畴，是事物保持其质的量的界限、幅度和范围。度是质和量的互相结合和相互规定。关节点是度的两端，是一定的质所能容纳的量的活动范围的最高界限和最低界限。度是关节点范围内的幅度，在这个范围内，事物的质保持不变；突破关节点，事物的质就要发生变化。在实践过程中，要掌握适度的原则，要学会把握