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国民收入总量扩张与分配结构调整 　　国民收入的总量扩张 　　国民收入是一个国家或地区在一定时期所创造并用于分配的价值总量。在后来的统计实践中,这一经济学基本概念被发展成为一系列从生产领域到分配领域、再分配领域到最终需求领域的指标体系,国内生产总值(GDP)、国民总收入(GNI)和国民可支配收入等,都是这个体系中的指标。当代世界各国的政府对经济增长或经济周期的干预,主要的对象就是国民收入总量以及它的结构。 　　就中国而言,改革开放伊始,中国首先面临的是国民收入的总量而不是结构矛盾。收入分配的结构是平均化的,但可供分配的总量却是低下的。因此,中国的现代化目标是以国民收入生产指标即GDP的形式提出来的。上世纪80年代初,邓小平首先提出了要在本世纪末实现国内生产总值翻两番。1987年4月30日,他在会见西班牙外宾时,又把这一目标明确地发展为“三步走”的战略构思:“第一步在80年代翻一番。以1980年为基数,当时国民生产总值人均只有250美元,翻一番,达到500美元,解决人民的温饱问题;第二步是到20世纪末,再翻一番,人均达到1000美元,进入小康社会。第三步,在下世纪再用30到50年的时间,再翻两番,大体上达到人均4000美元,基本实现现代化,达到中等发达国家的水平。”在1987年召开的中共十三大上,邓小平“三步走”的战略构想则被完整地写进大会的报告中,作为党和国家进行现代化建设的重要指导思想。 　　1987年,按不变价格计算的中国GDP总量达到了1980年的2.04倍,提前3年完成了第一个翻番的目标;1995年,这一总量达到了1980年的4.33倍,提前5年完成了翻两番的经济增长战略目标;2009年,中国的GDP总量已经达到了1980年的15.54倍,可以肯定地说,到了2010年底,在第十一个五年计划完成的时候,中国将提前20~40年完成邓小平当年提出的“三步走”战略设想中的经济增长总量目标。 　　但是,“三步走”战略设想的总体思路,不仅仅包括经济增长即国民收入倍增目标,也包括经济发展目标。在实现第一步经济增长目标时,要解决人民的温饱问题,现在可以说除了极少数地方之外,这一中国长期社会经济发展中最大难题早已经解决了。第二步是进入小康社会,1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12??部门的研究人员组成了课题组,按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临界值,根据这些指标,在2005年前后,我国已经进入了小康社会,“十一五”时期则强调了全面建设小康社会,从现在的情况看,第二步的发展目标可以说基本完成。但是从第三步目标所要求的“基本实现现代化,达到中等发达国家的水平”的社会经济发展目标,现在还不能说已经完成。 　　按照世界银行三年平均汇率法的统计,2008年中国的GDP总量为3.86万亿美元,位居世界第三位,占世界GDP的比重为6.4%,为占第一位的美国的27.2%、占第二位的日本的78.6%。但由于中国人口众多,人均水平仍然较低。2008年,世界人均GNI为8,613美元,而世界银行定义的中等收入和较高中等收入水平分别为3,260美元和7,878美元,而中国2008年的人均国民总收入(GNI)为2947美元,属于偏低中等收入国家,略低世界银行中等收入国家的标准。由于移动平均汇率和经济增长因素,同样地,2010年,中国将迈入世界中等收入国家的行列。虽然中国的人均水平在世界各国的排名仍然偏后(2008年为127位),但是不可否认的是,长期的高速经济增长已经使中国经济实现了历史性的跨越。已经从一个低收入国家、发展到较低中等收入国家,再发展成为一个中等收入国家。 　　但要“基本实现现代化,达到中等发达国家的水平”,从目前情况看,我们仍然还有差距: 　　首先是从所到达的水平看,中国目前以人均GNI反映的人均国民收入已经到达上世纪80年代中期的世界平均水平,但是在这30年里,世界各国也在发展,再加上汇率和通货膨胀等因素,世界的平均水平已经提高了一倍。因此,中国要达到世界平均水平,或者说按照世界银行的分类标准的较高中等收入水平,人均GDP或者是人均GNI还应该再翻一番。如果中国的未来的经济增长能保持当前的增长率或略低于这一水平,那么在2020年前后,即使把其它国家的发展以及其它影响国际比较的因素也考虑进来,中国仍有可能成为较高中等收入国家,或者是赶上或者超过世界平均人均GDP或GNI的水平。 　　其次是从国民收入分配来结构来看,上世纪80年代前后的4000美元左右的国家和地区相比,中国当前的居民收入分配差异更大,这就使得很多中低收入居民家庭的实际生活水平要低于当时的中等收入国家或地区的一般水平,降低了这部分家庭对现代化起程的认同感。国民收入分配问题还不仅仅是一个居民收入分配问题,还有企业和政府对国民收入分