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在新起点上创造新辉煌 　　今年2月，江西省十届人大四次会议审议通过厂《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，使之成为指导今后五年江西人民在新的起点上谋求经济社会又快又好发展的行动纲领。 　　 　　一、“十一五”时期是科学发展、富民兴赣的关键阶段 　　 　　从建设中国特色社会主义的历史进程看，江西和全国一样，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。从实现“三步走”的战略部署看，江西正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新发展阶段。这一阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，机遇与挑战并存，希望与困难同在。 　　这一时期，江西有着不可多得的战略机遇，突出表现在六个方面：一是国家实施促进中部崛起战略，从政策、资金、重大项目布局等方面给予中部支持，将为全省创造良好的环境和政策条件。二是经济自主增长机制开始形成。“十五”时期，全省累计完成7000多亿元投资，极大地加强了基础设施、支柱产业和骨干企业的建设。特别是全省93个工业园区通过国家设立审核，投产企业达印00多家，一大批极具成长性的新的经济增长点加速形成，积累的巨大增长能量开始持续释放。三是经济结构改善和升级为全省经济发展开辟更广阔的空间。城乡居民消费结构由温饱型向舒适型升级，将创造巨大的社会需求。工业化、城镇化、市场化进程加快，将为经济发展开辟许多新的增长领域。四是科学技术日新月异，将为全省快速发展提供多种可能。特别是数字技术、网络技术、生物科技孕育着新的突破，有利于全省发挥后发优势，应用先进适用技术，增强自主创新能力。五是改革开放的推进和社会主义市场经济体制进―一步完善，将为发展营造更好的体制环境。尤其是市场在资源配置中基础性作用的进一步发挥、法律法规的进一步完善，将为经济社会发展注入新的活力。六是经济全球化、区域经济一体化趋势不断增强，为江西省进一步实施大开放主战略，全面参与经济技术合作提供了有利条件和支撑，两种资源、两个市场的充分利用更具现实基础和广泛可能。全球加工制造业和服务业加速向我国转移，江西省作为长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的纵深腹地，承东启西的战略地位和交通枢纽地位等综合优势日益显现并不断强化，有利于全省更多更好地承接国内外产业和资本转移，更好地实施大开放主战略。 　　同时，江西发展又面临不少挑战：经济基础仍然较为薄弱，作为欠发达省份的地位尚未根本改变；能源、原材料消费增长较快，粗放型经济增长方式特征明显，结构性矛盾比较突出；国内外市场竞争激烈，资源环境约束加剧，资金、电力、运力供需矛盾较多；解决“三农”问题和就业问题任务艰巨，影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。 　　总体上看，“十一五”时期江西机遇大于挑战，具备化解不利因素继续前进的经济基础、体制环境和政治保障。只要全省上下团结一心，奋发有为，励精图治，积极应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，就一定能够在新的起点上开创全省社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。 　　 　　二、“十一五”时期江西发展的指导思想和奋斗目标 　　 　　江西省委、省政府对“十一五”时期全省经济社会发展所确定的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，着眼加快崛起、富民兴赣，立足科学发展，着力自主创新、完善体制机制，促进社会和谐，大力推进农业农村现代化，新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实的基础。 　　概括起来就是贯彻“一条主线”、推进“五化”和建设“三个江西”。“一条主线”就是以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展步人科学发展轨道。推进“五化”和建设“三个江西”就是：大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西。为实现这一系列战略任务，“十一五”时期必须做到“四个坚持”，这就是：坚持发展是硬道理的战略思想；坚持在发展中提高，在提高中发展；坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；坚持把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。 　　根据上述指导思想，规划《纲要》在综合考虑江西未来五年发展趋势和条件的基础上，围绕实现经济社会又快又好发展的要求，提出总的目标是：在中部地区崛起进程中要有更大作为，完成全面建设小康社会的阶段性任务。在具体目标上，按照科学发展观的要求，从经济总体水平、经济增长质量、产业结构、市场经济体制、城乡结构、公共服务、人民生活和生态环境八个方面提出了28个具体指标。主要指标有：地区生产总值按可比价年均增长1