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地方政府与企业在推进企业重组中不同作用 　　摘要：在全球经济一体化的今天，企业重组成为时代潮流。浙江台州作为中国民营经济的先发地区，先发优势日趋弱化。必须在推进企业战略重组中加快区域经济发展与提升。本文通过对浙江台州新飞跃、新杰克两大重组案例的跟踪了解，提出在市场经济条件下政府与企业在推进企业重组中各自应有的作用。 　　关键词：地方政府企业重组作用 　　 　　一、浙江台州新飞跃、新杰克两大重组案例简介 　　 　　自中国加入WT0的近10年来，随着国际化有力推进和区域民营经济快速发展，浙江台州企业主对重组的认识不断加深，企业参与重组的事例日渐增多。其中。同为缝制设备行业龙头企业的飞跃集团和杰克集团，其在各自重组收购的过程中因循的不同套路尤其值得关注。 　　 　　(一)新飞跃成功重组 　　创建于1986年的飞跃集团曾是中国最大的缝纫机制造设备生产企业，在世界同行业中市场份额排名第3。2008年初，在世界缝制设备行业周期性调整和金融危机的双重影响下，飞跃作为一家国际化程度较高的外向型企业，经受了人民币升值、银根紧缩、出口退税率下调、生产成本上升、下游纺织服装产业萎缩和企业自身发展过快、投入过大、管理缺陷等内外因素的双重夹击。2008年4月初由于资金链断裂引发了财务危机，几近破产。在此情形下。省、市、区三级地方政府为维护社会稳定，避免这一行业龙头企业倒下形成多米诺骨牌效应，引发更大范围企业的经营风险，果断出手救援，紧急采取一系列措施，积极帮助企业实施“瘦身计划”，协调社会债权人和配套企业，引进战略投资者，最终实现新飞跃的成功重组。新成立的浙江新飞跃股份有限公司注册资本为31600万元，各股东持股比例由高到低分别为星星集团、飞跃集团、椒江区国资公司、中捷股份、海正集团、钱江集团、新杰克股份。 　　 　　(二)新杰克成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡 　　同为浙江台州缝制设备龙头企业的杰克集团，继2009年4月收购德国百福(欧洲最大的缝制设备制造商)失败之后，由其旗下子公司浙江新杰克缝纫机股份有限公司通过迂回战术于同年7月出资4500万元??民币，以非承债式收购方式成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡，主要收购两家企业的品牌、技术、有效存货及人力资源等。这一收购成为中国缝制设备制造行业中的民营企业首度海外收购告捷和杰克控股集团向国际化发展迈出重要一步的标志，一时间杰克集团声名鹊起。成功收购后的第一个月杰克集团缝制设备订单激增50％，全年出口比2008年翻了一番。 　　 　　二、地方政府：以区域发展战略为基础，满足企业服务需求、开发企业重组需求 　　 　　政府既是市场经济的监管者又是公共服务的供给者，其最重要的职能之一就是弥补市场失灵。新飞跃重组的案例充分证明了当企业面临危机之时，政府在动员资源、协调关系等方面具有不可替代的作用。但这并不代表政府面对发展顺利的企业同样可以这么做，更不代表政府在大批企业面临危机时可以释放无限的能量。所以，地方政府既要对企业重组发挥积极的引导与辅助作用，又要避免过度的行政干预，努力做到有的放矢。 　　 　　(一)重视区域主导产业和产业集群的发展战略规划 　　市政府应组织有关专家学者、省直部门领导、本外地台州企业家以及中介机构负责人共同研究制定台州主导产业和产业集群发展长期规划，特别是要做好经济发展“十二五”规划，确保规划的前瞻性和可行性，更加科学合理地培育大型企业集团，提高区域综合竞争力的短期目标、长期目标和推进路径。 　　 　　(二)强化区域企业重组环境改善和制度建设 　　环境改善和制度建设是政府义不容辞的职责。为此。要以台州市产权交易中心以及与浙江省、上海市等产权交易所联网为基础，积极筹建并运行全市统一的产权交易市场，加快推进与国内有关大型产权交易所的合作，构筑更大范围更高层次的产权交易网络。积极引进和用好律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、券商、财务顾问、公共顾问等中介机构，为企业重组提供规范性服务。在扩大台州市创业投资引导基金的同时，鼓励和吸引境内外风险投资基金、创业投资基金和产业投资基金等各类投资机构到台州开拓业务。建立健全全市统一、对外联通的地方经理人市场，建立经理人动态信息库，形成公开、公平、公正的职业经理人选拔、培训、考核、评价、淘汰的市场竞争机制，及时为企业提供各类高级职业经理人才，特别是熟悉资本运作的高级管理人才。通过政府权威地位，强力推进集公安、税务、银行、工商、环保、质监和中介机构等各类社会信用资源于一体的信用平台建设，完善信用信息公开制度和失信惩戒制度，为区域内企业间重组提供最可靠的信用体系保障，保证区域优势品牌等无形资产的安全和发展， 　　 　　(三)坚持以成功示范、循序渐进的思路推进企业重组 　　当前，浙江台州正在深入实施“51