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城乡经济社会一体化思路与探索 　　摘要：城乡经济社会一体化是我国当前城市化和社会主义新农村建设的有效途径，也是构建城乡和谐社会的现实选择。城乡经济社会发展一体化内涵丰富，包括经济、市场、人口、基础设施、社会事业、生态环境制度的一体化。推进城乡一体化涉及城乡发展的方方面面，是一项长期的、整体的、全局的和城乡互动、广大人民群众广泛参与的发展战略。 　　关键词：城乡一体化　经济社会　思路 　　 　　胡锦涛同志在十七大报告中指出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是我国发展新阶段提出的新任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 　　 　　一、推进城乡一体化的战略任务 　　 　　(一)推进城乡空间一体化 　　城乡空间是各类经济社会活动的物质载体，合理、有序的城乡空间格局是实现城乡一体化的基础和保障。城乡空间一体化是以提高城乡经济社会组织化程度为核心，强化城乡空间联系，优化城乡空间结构，努力形成城市现代化、农村城镇化相互融合、协调发展的城乡空间形态格局。 　　一般说，城乡空间结构是由点(城镇等点状设施)、线(交通等线状设施)构成的拓扑结构。要实现城乡空间一体化，必须研究点和线如何布局，如何紧密相联，也即城镇体系与交通体系空间构建问题，建立通畅便捷的城乡交通网络。科学合理配置大中小城市与小城镇，加快发展中心城市，培育中小城市，扶持中心城镇，整合中心村和农村居民点，努力构筑层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的城乡空间发展形态。 　　 　　(二)推进城乡人口一体化 　　这是实现城乡一体化中不可或缺的重要内容。指城乡人口自由迁徙，相互对流，城市人口社区化(扩散化)和农村人口城镇化，城乡人口享有同等权利、同等待遇的过程。这意味着城乡居民流动和居住不受户籍限制，取消各种对农民的歧视性政策，城乡居民共享三大文明的成果。 　　要实现城乡人口一体化，一方面，城市人口应根据自身发展的需要，从城市迁往郊区或乡村，这是大城市??区现代城市化的发展趋势，尽管这种趋势在目前发展中国家表现得并不明显，但会随着时间推移，社会生产力发展和城市化水平提高而不断发生变化。另一方面，根据我国城市化水平低，农村人口多的特殊国情，要加快城镇化进程，较大规模扩大城市人口的比重，必须加大改革力度，进一步打开城市大门，让农民向城镇转移，变农民为市民，加快实现农村人口城镇化。当前，着眼长远，高度重视中心城市人口有序向郊区扩散问题，更长远地探索向乡村扩散问题。 　　 　　(三)推进城乡经济一体化 　　这是城乡一体化的基础和前提，决定着城乡一体化的发展进程和实现程度。指城乡经济遵循客观经济规律的要求，进行统筹规划，合理布局，实现相互融合、协调发展。 　　经济一体化表现在城乡经济活动的各个层面。首先表现在城乡资源配置上，城市的资本、科技、人才等资源要素相对丰富，要积极进入乡村，为农村经济发展提供强大动力；要运用城市较为发达的资讯手段，推进农村信息化。同时创造条件，更新制度，大力吸收农村劳动力进入城市。其次表现在城乡产业结构上，必须改变城乡产业经济传统格局，对城乡产业结构进行战略性调整，合理分工、布局，变城乡单一结构为复合结构。要大力发展农村工业和服务业，引导城市工业向农村实行梯度转移。要促进城乡三大产业之间进行广泛联合、协作。第三，经济一体化还表现在对城乡经济的调控上，经济一体化要求政府调控也必须一体化，城乡政府必须统一制订发展战略，统一发展的方向和目标，统一调控的政策措施，从而促进城乡经济活而有序发展。 　　 　　(四)推进城乡生态环境一体化 　　指将经济、社会与生态作为一个整体的复合系统来考虑，将城市与农村生态环境统一纳入到一个大系统中考虑，全面治理，彻底改变城乡生态现状，努力形成城乡生态环境高度融合互补，经济社会与生态协调发展的城乡生态格局。 　　要彻底改变疏于和忽视农村环境保护的倾向，按照建设生态城市的要求将城市化地区与农村化地区的生态环境统一纳入到一个大系统中来规划、发展。要合理调整城乡之间的输入、输出关系，完善物质、能量循环途径，通畅信息传递渠道，应用高科技严格控制污染源，保护物种的多样性，使城市生态环境乡村化，乡村环境城市化，城乡居民共同生活在幽雅、清新的生态环境中。 　　 　　(五)推进城乡市场一体化 　　就是要消除城乡市场分割的局面，让城乡市场紧密相连，融为一体，确保各种商品和服务、资源可以在城乡间得到顺畅流动，满足居民生产和生活的需要。 　　按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，打破城乡、地区和所有制界限，加快培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立城乡统一的市场网络，并规范市场行为，实现工农衔接、城乡衔接以及