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城市规划与建设中市场规划与建设基本思路 　　 市场经济条件下，政府职能将从直接参与经济活动的组织、领导转化为对经济活动的宏观调控。商业发展及城市市场的总体规划，是市场经济条件下政府宏观调控的重要职能。就一个城市而言，商业的发展、繁荣与城市市场的总体规划、建设有着密切的关系。 　　 　　一、城市市场规划与建设的原则和指导思想 　　 　　根据现代商业发展的客观规律及消费者的消费行为特点，城市市场的建设要遵循“大商业相对集中，小商业相对分散”的原则。建设市场的指导思想应该是“引入竞争，激活市场，方便群众生活”。这也是城市市场建设及发展城市商业的根本目的。 　　 　　(一)“大商业相对集中” 　　“大商业相对集中”就是说大型商业企业及大件商品的销售在地域布点上相对集中，形成商业区，进行集中营销。大商业相对集中经营的好处，主要表现在如下几个方面： 　　1、大商业的集中，有利于快速形成商业区，引入市场竞争，激活市场。 　　城市商业的发展程度集中体现在商业区的规模的大小，商家数量多少及实力的大小。大商业的集中，商业区的形成，极利于快速生成良好的商业氛围及商业“人气”。而商业氛围及“人气”的浓重，又是集聚四方商客入区经营的强大动力。 　　2、大商业的集中，给顾客的购买选择与对比提供了便利。 　　一方面，顾客购买行为的重要特点之一就是选择对比。俗话说“货比三家”、“不怕不识货，就怕货比货”。就说明了购买者在决定购买之前，选择对比的重要性。另一方面，大件商品或选购品，通常是大商业经营的重要内容。单位价值较大及需求的复杂性，决定了在这类商品的营销方面，集中营销比分散营销更加重要。 　　3、大商业的集中有利于组织城市商业发展的总体规划，有助于充分利用商业辅助或基础设施，有利于带动其它产业尤其是第三产业的迅速聚拢和发展。 　　 　　(二)“小商业相对分散” 　　“小商业相对分散”是指小型商业企业或零售店、便民店、廉价店等的销售在地域分布上相对分散，方便购买。 　　小商业相对分散经营的好处主要表现在如下几个方面： 　　1、便于居民购物，方便群众生活。 　　小商业经营的商品多属日常生活用品，零售且单位价值较低，其需求特点是多次重复、随时随地购买，分散营销又是这类商品的本质属性决定的。 　　2、小商业的发展特点是个体经营者多，夫妻店经营者多，小额资金投入者多，受场地限制较小，接近居民区，经营方式灵活多样。 　　这一发展特点又决定了小商业的发展是吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道，同时，又是全市整体城乡商业网络的重要组成部分。 　　 　　二、城市规划与建设中商业网点建设应该注意的几个问题 　　 　　我国城市规划与建设中商业网点建设较长时期以来存在着诸多问题，较为突出的主要有如下几个问题： 　　 　　(一)大商业区配套设施建设缺乏必要的规划、建设严重滞后问题 　　商业购物环境除了商店内部的购物环境和购物设施以外，还应包括城市商业区的购物环境，这些购物环境是否合理、良好，是商业发展的重要制约因素。在城市规划与建设中充分考虑商业区配套设施建设问题，对后期商业区建设与发展具有重要的意义。如河南洛阳市区有四大商业区：涧西上海市场区、广州市场区，西工百货大楼区，老城十字街区。其购物环境及条件均与当代都市商业发展的要求相距甚远。如四大商业区的停车场过于狭小，由于缺乏预留用地，多数占用人行道设置停车场，这给四大商业区附近的交通疏导带来了许多困难。 　　 　　(二)小商业与“马路市场”问题 　　发展小商业，增设夜市、星期天市场，放松流动商贩的审批，对发展洛阳商业，扩大就业，解决城市下岗职工生活问题，方便群众生活，繁荣市场具有十分重要的意义。但从另一方面来看，小商业的大量发展又为城市市场的管理带来了难度。 　　城市市区夜市、星期天市场，多属“马路市场”。市场交易者、来往行人车辆混杂其间，既严重影响交通畅通，又干扰了市场交易的顺利进行，交叉影响，恶性循环。市区内许多流动商贩汇集的地点，多属居民聚集区，由于缺乏空间场地，占道经营情况十分普遍。另外，由于市场硬件建设滞后，市场容纳量过小，溢出市外占道经营情况也十分突出。 　　市场建设与管理中，如何解决好市场管理与繁荣市场，市场管理与方便群众生活的矛盾，显得非常重要。从理论上讲，发展市场经济，市场管理和繁荣市场，方便群众生活是不矛盾的，相辅相成的。但现行的管理办法和管理思想确实造成了这一对矛盾，并且十分尖锐和突出。 　　 　　(三)商业政策引导 　　建设与发展城市市场、繁荣商业，仅靠城市及其市场的规划是不够的。制定科学、有效的商业政策对贯彻落实城市商业网点建设的指导原则十分重要。对城市商业发展而言，城市商业政策尤其是指导性的，牵涉城市商业全局发展的政策，应由政府下设的商业