城市边缘“灰色职业群体”.docVIP

城市边缘“灰色职业群体” 　　随着城市的不断扩展，进城农民丁及失业者逐渐增加，城市边缘人的生存空间也在不断地被挤压。一些大中城市，以无证生产、违规经营为主要特征的“灰色职业群体”正迅速扩大；他们大多从事不符合城市管理要求或突破相关政策法规规定的职业。有数据显示，在上海有接近70万从业人群是脱离政府管理范围的；在广州这个数字保守估计也有60万左右；南京有40万左右。全国其他一些大中城市也大同小异。他们对城市管理的“高门槛”、政策以及行业管理的“一刀切”现象有强烈的抵触情绪；他们徘徊在城市弱势群体和犯罪群体的中间地带，常常比较隐蔽，与二者共同构成了新时期城市社会风险群体。 　　 　　黑车司机碰运气挣钱 　　 　　[现象]城市里开黑车者大多是被逼出来的。他们在农村时花钱学会了开车技术，希望学成后到城里办个手续，光明正大地开车挣钱。可是面对城市政府部门“红头文件”设置的“门槛”及有关法律法规的严惩重罚，为了在城市里生存下去，便铤而走险开起了黑车。有时白天查得紧，他们就利用夜间开车揽客。不走大道走小道，不走近道绕远道，提心吊胆地提防着交警。黑车司机大多靠碰运气挣钱。 　　有数据显示，目前全国各大中城市包括黑出租车、黑小公共汽车、黑长途车、黑三轮、摩的等各类黑车至少约有2000万辆，尽管城管执法部门采取重拳出击、疏堵结合的手段进行治理，但黑车数量仍然一路飙升。 　　据了解，有不少城市的山租车公司还处于垄断经营状态，准入门槛相对较高，对所有制、技术、资历、户口、身份等都有严格的管控。以北京为例，自从1996年开始，出租车开始实行总量控制，不再审批新的企业和个体户，从那时起，北京的㈩租车一直是6万多辆。不断有人向北京市运输管理局提出经营出租汽车的申请，北京市运管局均以“本市出租汽车实行总量控制”为由不予批准。 　　开黑车者与正规的出租车司机相比，黑车司机赚的钱显然要多一些，主要是不交任何费用(罚款除外)。据了解，北京的出租车司机每月要上交公司的“份钱”在4000、5000元之间，大多数司机8小时内只能赚足“份钱”，要想生存，唯??的办法就是延长劳动时间至13或14个小时甚至更长的时间，每月能挣3000元左右，而多数黑车司机的月收入则在4000元以上。南京一位开黑车的司机抱怨说，同样是开黑车，现在可比前两年差多了，原来我刚开始跑车的时候，每月能挣4000元左右，但现在这片的(黑)乍越来越多，而且还有小面包、小摩的，钱明显不如以前那么好挣了，如果还能开下去的话，希望有一天能摘掉黑帽子，光明正大地上路、开车。 　　[点评]城市政府部门一方面用“红头文件”的政策门槛来制造“灰色职业群体”，另一方面又用“红头文件”来取缔它，结果陷入了管理混乱。面对大量非法经营户，政府往往缺少治理手段，常常罚款了事。由于长期被排斥在合法经营大门之外，使得大批低端人群开始肆无忌惮地做起了非法买卖，逐渐形成了产业规模。这些人常常是城市“地下经济”的主要参与者，如摩的、黑出租司机，黑心棉、三无产品制造商，黑豆腐、黑腊肠的生产者等。他们大多生活在城乡结合部或活动在老城区，其中既有城市贫困人群，也有下岗工人、农民工，还有一些刑满释放人员，越来越多的失业大学生也正在成为新的灰色职业者。 　　 　　职业排队靠耐力生财 　　 　　[现象]在一些大城市，交通拥挤、人流量大，许多事情都需要花时间排队等候，这就为一批人提供了“工作”的空间。他们活跃在车管所违章受理处、楼市开盘放号现场、商业促销活动以及医院专家门诊挂号处等地方，以倒号、倒票为职业：这些职业排队人，有的自带板凳、条椅，带着干粮、矿泉水，其排队倒号、倒票的耐力惊人，有时候连续排队几天几夜。特别是春节期间，车站、码头，成了灰色职业者的“天堂”。 　　每年春运期间，因返乡打工者一票难求，大多从这些倒票者手中高价买票，有的价格竞比票面价高出一倍多，一些职业排队者一天收入几千元。 　　[点评]职业排队人在为一些人带来便利的同时，也在一定程度上扰乱了市场秩序。而“医托”、“号贩子”、“票贩子”则是“职业排队人”中最为典型的一群，他们就像现代都市身上的一块“牛皮癣”，有碍观瞻又难以根治。灰色职业群体，最具不确定性，既不像普通弱势群体那样得到体制内的救助，也不像犯罪群体那样具有攻击性，属于“谋生型”。但他们文化技能低，难以正常就业或创业，大多依靠非法、违规手段谋生，由于所从事的经济活动没有正规产业根基，守法意识较差，很难认同社会主流价值观，多活动在社会管理的边缘地带，容易转化为犯罪群体。 　　 　　拾荒大军钻市场空白立足 　　 　　[现象]看准了废品回收行业不设“门槛”的市场空白，而对社会和市民的非议，规模较大的“灰色职业群体”选择了拾荒。他们每天起早贪黑，四处奔波，忙碌在城市人掩鼻而过的城市垃圾之中。