县政协视察商南县工业园区发言稿.docxVIP

商南县工业园区建设存在的问题和建议 根据县政协安排,我们部分政协委员对我县工业集中区入园企业运行情况进行了为期一天的专题视察,我们既目睹了近年来园区快速发展各项工作所取得的优异成绩，同时也看到了我们在发展过程中仍存在的诸多不足，作为园区管委会的一份子, 结合园区实际，我重点谈谈加快县域工业集中区发展的意见和建议。一、工业园区建设和发展中存在的主要问题 1．园区土地征用工作难度大，土地供求矛盾突出。且拆迁费用高，工作头绪繁多，土地征用工作困难重重。土地问题严重影响了我县工业园区的发展，成为制约工业园区发展的瓶颈。 2．项目资金缺乏，投融资渠道不畅。县级银行由于受授权授信和地方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到银行的信贷资金支持。农村信用社虽然投入部分资金，但由于利率高、期限短，加上受信贷投向的限制，企业正常合理的资金需求不能满足。工业园区经济发展资金不足，多渠道投融资体系不健全，成为制约园区经济快速发展的一个重要因素。 3．发展缓慢，与经济发达县市相比差距较大。相对来说，我县工业园区建设起步较晚，园区尚处于初步开发阶段，园区建设起点不高、层次较低，引进项目和资金较少，发展步伐缓慢。园区土地综合利用率不高。已投产企业生产总量偏小，实力不强，地方特色不够突出，还未完全形成聚集效应和规模效应，缺乏对传统产业改造和辐射能力，对县域经济增长的辐射和带动作用尚未显现。 4．管理体制尚未理顺，缺乏应有的发展活力。园区管委会属县政府派出机构，因县级相关部门没有授权，目前管委会职能不明确，功能不完善，既不是相对独立的经济主体和发展主体，也没有单独的行政执法权利，工作实施难度非常大，各项优惠政策难以兑现，工业园区管委会其实只是在履行协调服务职能。由于职权所限，园区管委会工作体制没有完全形成，合力尚待凝聚，部门和当地乡镇政府、村组参与热情不高，个别村组干部素质低下，配合不力，在一定程度上阻碍了工业园区的健康快速发展。 二、加快工业园区建设和发展的几点建议 1．进一步搞好园区的规划布局。应站在更高的层次上对工业园区从基础设施建设、信息平台的打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，以提高园区的竞争力和发展后劲。对园区内土地的征用、住房的拆迁和农民安置，也要早计划、早安排，当地政府必须要树立工业先行意识和全局意识，认真解决好失地群众的安置工作；园区管委会要杜绝企业圈而不建的现象发生。对园区布局和远景规划要请专家和相关机构科学论证。要将工业化、城镇化的内涵溶入到工业园区的建设当中，举全县之力，打造好工业园区，培育商南经济的增长点，使之成为衔接商丹和天水-关中经济开发区的重要经济带。 2．正确处理好园区资金投入与地方财政的关系。园区基础设施建设要求投入多、资金多，要按照市场经济规律的要求，进行市场化运作模式，采取贷款、BT、BOT等多种形式融资，不能过分依赖地方财政。地方政府要在财力可行的情况下，优先考虑园区投入，同时也可在政策等方面给予园区倾斜，拓宽园区融资渠道。 3．进一步强化园区项目优先意识。牢固树立项目优先、项目第一的观念，千方百计引进项目，建立项目库，不断聚集项目，扩充项目。对需进入园区的项目要把好关，要了解项目是否符合国家的产业政策和信贷政策，是否有发展前景。对环境污染，市场前景不确定，高耗能低效益的项目不能引进，从而确保项目的生命力。对引进的项目县级相关部门必须提供高效、优质、便捷的服务，使项目早上马，早投产。 4．创新完善园区的管理服务功能。建立健全工业园区机构，确立以“市场主导，政府协调”的体制框架，明确管委会职能，采取部门授权或委托等方式赋予园区管委会经济管理职能。建立一套全新的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构，充分发挥园区管委会协调、管理、规划、经营、服务的作用。一是要完善园区优惠政策。二是要推进市场化运作方式，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投资机制，达到共同建设、共同受益、共同发展的目的。三是金融部门要加大产业、信贷政策调研力度，对符合国家政策的入园企业除积极给予信贷资金支持外，还要提供一流的资金清算和信息咨询等服务。四是要继续推行并不断完善对进入园区企业的“一条龙”全程跟踪服务，搞好园区内的制度、行政、市场、科技、法制、服务、人才和诚信等软环境建设。