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基于数据挖掘电子政务个性化推荐服务框架研究 　　◆ 中图分类号:F270 文献标识码:A 　　内容摘要:电子政务个性化推荐服务已成为衡量公共服务质量的标准之一。本文在分析电子政务个性化服务流程的基础上,提出电子政务个性化推荐服务构成要素与组织方式,使电子政务服务更加具有针对性,向民众提供更优质的公共服务。 　　关键词:数据挖掘 电子政务 个性化 　　 　　政府工作效能发挥的好坏直接关系到国计民生,随着信息社会的到来,政务工作电子化、信息化已经成为政府工作的重要内容,这既是政府高效管理社会事务的需要,又是构建和谐社会的必然要求。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中, “电子政务”被列为第一位(徐光辉,1988),它已成为信息技术应用于公共管理的集中表现,随着互联网的应用与普及,公众越来越多的在网上获取信息,对于政府而言,电子政务的主要目标之一就是加强在公众心目中形象的自我宣传,将政府“精简、高效、廉洁”形象的总体目标落实到政府日常的工作中;执政为民,勤政爱民,更好的为公众服务;增强政府在公众心目中的权威性,获得公众对政府的信赖、认同,及更多的理解与支持。 　　 　　电子政务个性化服务的提出 　　 　　由于互联网可以储存海量信息,我国政府自1999年启动“政府上网工程以来”(曹树金,2005),电子政务实施从外围的基础设施建设进入到基于社会化服务实施的新阶段,在此阶段,电子政务实施呈现出信息超载的加剧。信息资源呈现出爆炸式的增长,用户在面对大量而且分散的信息时,很难满足自身的需要,信息需求的特定性与信息资源的海量无序性形成矛盾,既浪费了公众的时间,又降低了服务质量。针对这一情况,解决用户信息需求多样化、个性化的问题,要求政府利用这一平台提供个性化推荐服务。对于个性化信息服务,在不同的文献中有不同的表述,目前还没有一个统一的科学认识。段尧清、费奎明(2007)对个性化电子政务信息服务给出如下定义:个性化电子政务信息服务就是在电子政务信息服务中,针对信息用户的特定需求,以合适的方式主动地向用户提供经过集成的相对完整的信息组合或知识组合。 　　在传统的电子政务信息服??中,服务缺乏个性化、针对性、主动性,政府在向公众提供信息时,往往是面向大众的,具有一定的普适性,没有更好的考虑用户需求的复杂性与差别性,更没有考虑到用户深层次的需求,信息的提供停留在满足表层需求的基础之上。如何满足公众对信息需求的个性化要求,更好的体现以人为本,使政府网站设计具有自己的特色,从以政府为中心向以用户为中心转变,为公众提供电子政务一站式服务,已经成为电子政务发展的热点讨论课题。目前对于电子政务个性化服务研究采用的技术有:Web2.0技术(包括:Tag、RSS和BookMARK)(刘惠敏、陈树年,2007)、卡内基梅隆大学的Personal Webwatcher系统、数据挖掘技术。本文采用数据挖掘技术建立电子政务个性化服务框架。 　　 　　基于数据挖掘的电子政务个性化服务框架 　　 　　目前我国政府网站大多被设计成以向公众公开政务信息为主,网上办公为辅的形式,这种设计结果是电子政务服务以政府为中心,在满足公众需求时只能满足公众已知的需求,而对于潜在的需求往往忽视掉。政府与市民和企业间的互动相对较少,更不能依据公众的自然属性、教育背景、职业需求、心理特征、行为模式等为公众提供所需的信息,这一方面造成资源的巨大浪费,另一方面使公众在海量信息当中艰难的寻找。本文通过采用数据挖掘技术,设计电子政务个性化服务框架(见图1),首先从服务观念上进行改变,其次从尊重用户需求、理解用户需求的角度出发,来满足用户对于信息的需求,促进用户对于信息的收集、使用、利用,进一步提高信息服务的质量和效率。 　　第一,在电子政务个性化服务框架图中,首先要了解完成什么目的,本文最终研究目的是要为用户提供个性化服务推荐,包括个性化导航、个性化过滤、个性化推荐,因此必须明确用户的现实个性化需求及潜在的个性化需求,了解用户获取信息的途径、习惯、爱好,建立用户充分表达个性化需求的个性化特征模式库。 　　第二,公众的现实需求与潜在的需求通过个性化特征模式库找出与之相匹配需求模式,反映到个性化交互中心,在满足业务目标前提下,确定数据范围,描述和检查这些数据(乔冬敏、黄玉花,2005),做好个性特征数据结构的设计及保持每条记录数据的完整性, 因为它决定了整个个性化信息服务的质量。 　　第三,通过功能查找,找出适合用户需求的功能,主要为信息公开、网上互动、个性化服务,将各个功能细化如信息发布、意见征集、政策解读、在线交流、留言板、反馈栏、网上投票、论坛、信访、政务评议、在线网谈等。 　　第四,为了实现针对性的信息服务,在集成平台可采用数据挖掘技术。所谓数据挖