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附件8 深圳市生活垃圾填埋场环境风险评估及 等级划分技术规范 （征求意见稿） 目次 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 填埋场主要环境风险 2 4.1 主要风险源 2 4.2 环境污染事件的主要原因和形式 2 5 填埋场环境风险等级划分指标体系的构成 2 5.1 内因性指标 2 5.1.1 生产因素 2 5.1.2 场址环境敏感性 3 5.2 外因性指标 4 5.2.1 综合管理 4 5.2.2 风险源管理 4 5.2.3 环境应急管理 4 6 环境风险等级划分 4 6.1 基本方法 4 6.2 填埋场环境风险等级划分的特殊情形 4 附录A 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分指标体系构成 6 附录B 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分内因性指标项目及指标分值 7 附录C 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分外因性指标项目及指标分值 8 深圳市生活垃圾填埋场环境风险评估及等级划分技术规范（征求意见稿） 适用范围 本规范适用于深圳市生活垃圾填埋场（以下简称“填埋场”）的环境风险等级划分，为深圳市生活垃圾填埋场环境风险管理提供技术依据。 规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件中的条款： 《排污口规范化整治技术要求》 （环监字[1996]470号） 《污染源自动监控管理办法》 （国家环境保护总局令 第28号） 《环境监测管理办法》 （国家环境保护总局令 第39号） 《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101号） HJ/T 169-2004 建设项目环境风险评价技术导则 GB16889-2008 生活垃圾填埋场污染控制标准 HJ564-2010 生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行） CJJ133-2009 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范 GBZ1 工业企业设计卫生标准 术语和定义 运行期 生活垃圾填埋场进行填埋作业的时期。 后期维护与管理期 生活垃圾填埋场终止填埋作业后，进行后续维护、污染控制和环境保护管理直至填埋场达到稳定化的时期。 防渗衬层 设置于生活垃圾填埋场底部及四周边坡的由天然材料和（或）人工合成材料组成的防止渗漏的垫层。 渗滤液 垃圾在堆放和填埋过程中由于压实、发酵等物理、生物、化学作用，同时在降水和其他外部来水的渗流作用下产生的含有机或无机成分的液体。 导气井 中间为多孔管，周围为过滤材料的水平棱柱状导气设施。 填埋场主要环境风险 主要风险源 风险源主要包括填埋区、渗滤液处理设施、填埋场气体收集处理及利用设施等。 环境污染事件的主要原因和形式 因填埋区作业不规范、防渗衬层破损、地下水导排系统设置不合理等原因，导致填埋区生活垃圾产生的渗滤液渗入地下水，引发地下水环境污染事件； 因雨水分流不合理、填埋作业不规范、渗滤液处理设施事故运行等原因，导致生活垃圾及渗滤液进入附近地表水，引发地表水环境污染事件； 因填埋气体收集处理及利用设施事故运行、恶臭污染控制措施不当等原因，导致含甲烷、H2S等成分的恶臭气体超标排放，引发大气环境污染事件； 因排气管堵塞、防火防爆措施失效、违规动火作业等原因，导致填埋场气体收集处理及利用设施发生火灾、爆炸，次生环境污染事件。 填埋场环境风险等级划分指标体系的构成 填埋场环境风险等级划分指标体系，由内因性指标和外因性指标两个部分组成（详见附录A）。 内因性指标，用于评价填埋场垃圾累计填埋量、渗滤液导排及处理系统、填埋气体收集处理及利用系统、地下水导排与监测系统、场址环境敏感性等客观情况的指标。它反映填埋场因客观因素不同而导致不同的环境风险程度，包括生产因素和场址环境敏感性两大类指标（详见附录B）。 外因性指标，用于评价填埋场执行环保、安全等方面政策法规情况和环境风险防范及应急水平的指标。它反映填埋场因管理水平不同而导致不同的环境风险程度，包括综合管理、风险源管理、环境应急管理三大类指标（详见附录C）。 内因性指标 生产因素 生产因素指标，是内因性指标中的一级指标，由生活垃圾累计填埋量、渗滤液导排及处理系统、填埋气体收集处理及利用系统、填埋气体利用工程自动化控制水平、地下水导排与监测系统、防渗衬层系统、雨污分流系统7个二级指标组成。 （1）生活垃圾累计填埋量 生活垃圾累计填埋量越大的填埋场，则其可能产生环境风险后果越严重。本规范参照《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101号）填埋场规模分类方法，对填埋场生活垃圾累计填埋量分为四个等级。 （2）渗滤液导排及处理系统 填埋场底应铺设连续的渗滤液导流层并具有完善的渗滤液收集系统，确保在填埋场运行期内防渗衬层上的渗滤液深度不大于30cm。渗滤液导排系统设计不合理，场地无连续的渗滤液导流层，只有导流盲沟，未设置渗滤液监测井，渗滤液渗漏污染地下水的环境