突发事 件应急决策指挥.pptVIP

突发事件应急处置中的决策指挥 应急管理实为政府常态管理 非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。 十六届三中、四中全会提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。 胡锦涛批示 提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。 2008年1月30日 应急管理与危机管理 突发事件与危机事件： 突发事件与应急管理： 危机事件与危机管理： 应急管理与危机管理： 应急决策指挥的特点 1、非常规：不能通过日常组织与日常经验去克服，不是程序性决策 2、风险型：压力下的决策 3、急迫性：灾情是新的、复杂的、伴有严重后果。 一、应急决策指挥的原则 1、以人为本、生命至上 2、依靠科学、快速果断 3、统一指挥、专业分工 4、属地为主、条块结合 5、效率第一、兼顾成本 二、群体性突发事件的应急处置 1993年，0.87万起。 2005年，8.7万起。 2006年，9.4万起。 2007年，10万多起。 2008年，10万多起。 较大的典型的群体性事件： 2005年6月，安徽池州事件。 2005年8月，湖北黄石事件。 2006年11月，四川广安事件。 2008年6月，贵州瓮安事件。 2008年7月，云南孟连事件。 2008年9月，湖南吉首事件。 2009年6月，湖北石首事件。 2009年7月，吉林通钢事件。 二、群体性突发事件的应急处置 1、亲临现场。 2、区隔原则 3、信息公开 4、回应诉求 5、恢复秩序 三、应急决策指挥 总体要求： 政府主导 行政首长挂帅 快速决策 统一指挥 （战时指挥调度体制） （一）应急指挥中心的设立 1、政府应急管理总指挥部 2、现场应急指挥部 3、领导人的位置 国外应急指挥中心内部标准化架构 应急指挥中心的内部架构 推论： 根据事故性质和灾情大小，应急指挥中心内部一般应该设立 6 ± 2 个处置小组。 （二）影响应急决策的因素 1、试图解决不能解决的问题。 2、试图解决未来的问题。 3、试图同时解决所有问题。 4、选择方案时的策略表述方式。 5、压力下的不确定性决策。 （四）专家在应急决策中的作用 开县井喷事件抢险中的专家 SARS危机应对中的专家 广维集团爆炸事件中的专家 汶川抗震救灾中的专家 支建煤矿抢险救援中的专家 （四）专家在应急决策中的作用 提供相关知识 接受咨询 提出建议 监督决策 （五）应急决策指挥的技术条件（略） 软件——符合《河南省应急指挥平台技术要点》 硬件——常设应急指挥中心（应急指挥大厅） 移动应急指挥系统（移动应急指挥车） 小型应急指挥平台（便携式应急包） 德国黑森州灾情指挥中心平面图 清华大学研制的应急指挥系统 清华大学研制的应急指挥系统 清华大学—移动应急指挥车 清华大学—移动应急指挥车 感谢您的聆听 * 群体性事件近年频发 群体性事件近年频发 汶川地震：中央领导同志赶赴灾区 2008年5月12日晚8时，国务院抗震救灾现场总指挥部 设在都江堰市公安局信访办门前 * * *