帕金斯定律.pdf

帕金森定律与上升的金字塔 诺斯科特 帕金森 工作的膨胀只是为了填满用于完成这一工作的时间。 “这是一 个可以省出时间的最忙的人。”从这句众所周知的话中，我们可 以 看到对这种事实 的普遍认识 。因此 ，一位悠 闲无事 的上 了年纪的 夫人给她在博格诺 里吉斯 的外甥女写和寄一张明信片可 以用整 整一天 的时间，她用 了一小时的时间找到明信片 ，又用 了一小时 的时间寻找眼镜 ，用一个半小时查对地址 ，一小时零十五分钟写 明信片 ，用二十分钟 的时间考虑决定到下一条街 的邮局去时是否 带伞。一个忙碌的人总共用三分钟时间就可 以做完的所有事情，另 一个人用 同样方式去做却可能在一天 的疑虑、焦虑和劳累之后感 到疲惫不堪 。 我们 因此可 以认为，工作 （特别是 日常文书工作 ）的时间要 求是有弹性的，很 明显，在所要完成 的工作与所分配 的人员数 目 之间很少或没有什么联系 。没有进行真正 的活动并不会 也不 一定会 导致无所事事 。没有工作可做 的这种情况并不一定会 被一种 明显的懒散无事 的现象表现 出来 。所要完成 的事情 ，其重 要性和复杂性的增加与所要耗费的时间成正 比。这个事实 已经得 到了广泛承认 ，但是，人们却很少注意它的广泛影响，特别是在 公共行政领域方面 。政治家们和税收人员 曾经假定 （偶然有疑 问 来源： 诺斯科特 帕金森 《帕金森定律与行 政管理中其它问题的研究》，波士顿：霍顿 米夫林 出版公司， 年 版 ，第 页 的方面 ），文职人员总数的上升必然是所要完成的工作量不断上升 的反映。在对这种信念提 出疑 问时 犬儒学派 曾经设想，官员数 量 的倍增必然使其 中的某些人无事可做 ，或者使所有 的官员缩短 工作时间。但是，这是一个相信和怀疑的双方同样错误的问题。实 际上 ，官员数 目和工作数量相互之间完全没有关系 。受雇人员总 数 的增加是受帕金森定律支配 的，工作量是否增加、减少还是消 失 同样也是如此 。帕金森定律 的重要性在于 ，它是一种关于发展 的定律，它以对支配发展的各种要素进行分析为基础 。 这个新近发现 的定律 的正确性主要依据统计证据 ，我们在下 面将会说 明。一般读者较为关心 的是对构成该定律加 以规定的普 遍趋势基础 的那些要素的解释 。省去技术性 的细节不谈 （它们 的 数量十分庞大），我们一开始可以区分一下两种动机要素。为便于 论述 的 目的起见，我们可 以用两句几乎是公理的话对它们进行说 明： “一名官员想要增加的是下属而不是对手”； “官员们 相互之间制造工作 ”。 为了解要素 ，我们可 以设想一名称为 的文职人员 ，他发 现 自己工作过重 。不管工作过重是真实情况还是假想的情况 ，这 都无关紧要，但是我们可 以顺便观察一下， 的这种感觉 （或幻 觉 ）或许很 自然地是 由他 自己精力减退造成 的：这是人到 中年 的 正常征兆。泛泛而论，关于这种真实的或假想的工作过重的情况， 可能有三种补救办法： 可 以辞职； 可以请一位称为 的同事 平均分担工作； 可 以要求两名下属给予帮助 ，他们分别称为 和 。然 而 ，历史上可 能不会有 同时选择三种备择方案的情况。 如果辞职 ，将失去领取退休金 的权利 。如果任命级别与其相 同 的 仅仅是产生 了一个在 （不久 ）退休 时晋升 到 职位上 的对手 。这样， 宁可选择 和 ，他 们 年 少 资浅 ，位