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帕金斯定律
帕金森定律与上升的金字塔
诺斯科特 帕金森
工作的膨胀只是为了填满用于完成这一工作的时间。 “这是一
个可以省出时间的最忙的人。”从这句众所周知的话中,我们可 以
看到对这种事实 的普遍认识 。因此 ,一位悠 闲无事 的上 了年纪的
夫人给她在博格诺 里吉斯 的外甥女写和寄一张明信片可 以用整
整一天 的时间,她用 了一小时的时间找到明信片 ,又用 了一小时
的时间寻找眼镜 ,用一个半小时查对地址 ,一小时零十五分钟写
明信片 ,用二十分钟 的时间考虑决定到下一条街 的邮局去时是否
带伞。一个忙碌的人总共用三分钟时间就可 以做完的所有事情,另
一个人用 同样方式去做却可能在一天 的疑虑、焦虑和劳累之后感
到疲惫不堪 。
我们 因此可 以认为,工作 (特别是 日常文书工作 )的时间要
求是有弹性的,很 明显,在所要完成 的工作与所分配 的人员数 目
之间很少或没有什么联系 。没有进行真正 的活动并不会 也不
一定会 导致无所事事 。没有工作可做 的这种情况并不一定会
被一种 明显的懒散无事 的现象表现 出来 。所要完成 的事情 ,其重
要性和复杂性的增加与所要耗费的时间成正 比。这个事实 已经得
到了广泛承认 ,但是,人们却很少注意它的广泛影响,特别是在
公共行政领域方面 。政治家们和税收人员 曾经假定 (偶然有疑 问
来源: 诺斯科特 帕金森 《帕金森定律与行
政管理中其它问题的研究》,波士顿:霍顿 米夫林 出版公司, 年 版 ,第
页
的方面 ),文职人员总数的上升必然是所要完成的工作量不断上升
的反映。在对这种信念提 出疑 问时 犬儒学派 曾经设想,官员数
量 的倍增必然使其 中的某些人无事可做 ,或者使所有 的官员缩短
工作时间。但是,这是一个相信和怀疑的双方同样错误的问题。实
际上 ,官员数 目和工作数量相互之间完全没有关系 。受雇人员总
数 的增加是受帕金森定律支配 的,工作量是否增加、减少还是消
失 同样也是如此 。帕金森定律 的重要性在于 ,它是一种关于发展
的定律,它以对支配发展的各种要素进行分析为基础 。
这个新近发现 的定律 的正确性主要依据统计证据 ,我们在下
面将会说 明。一般读者较为关心 的是对构成该定律加 以规定的普
遍趋势基础 的那些要素的解释 。省去技术性 的细节不谈 (它们 的
数量十分庞大),我们一开始可以区分一下两种动机要素。为便于
论述 的 目的起见,我们可 以用两句几乎是公理的话对它们进行说
明: “一名官员想要增加的是下属而不是对手”; “官员们
相互之间制造工作 ”。
为了解要素 ,我们可 以设想一名称为 的文职人员 ,他发
现 自己工作过重 。不管工作过重是真实情况还是假想的情况 ,这
都无关紧要,但是我们可 以顺便观察一下, 的这种感觉 (或幻
觉 )或许很 自然地是 由他 自己精力减退造成 的:这是人到 中年 的
正常征兆。泛泛而论,关于这种真实的或假想的工作过重的情况,
可能有三种补救办法: 可 以辞职; 可以请一位称为 的同事
平均分担工作; 可 以要求两名下属给予帮助 ,他们分别称为
和 。然 而 ,历史上可 能不会有 同时选择三种备择方案的情况。
如果辞职 ,将失去领取退休金 的权利 。如果任命级别与其相 同
的 仅仅是产生 了一个在 (不久 )退休 时晋升 到 职位上
的对手 。这样, 宁可选择 和 ,他 们 年 少 资浅 ,位
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