9、第七章 财政收入规模与构成分析.ppt

第七章 财政收入概述 第一节 财政收入的形式与原则 第二节 财政收入的规模分析 第三节 财政收入的结构分析 第一节 财政收入的形式与原则 一、财政收入的含义 是指政府为满足财政支出的需要，依据一定的权利原则，通过国家财政集中一定数量的货币或实物资金收入。 由于财政收入是通过国家预算进行的，在我国，广义财政收入：包括预算收入和预算外收入；狭义财政收入：只指预算收入。 第一节 财政收入的形式与原则 二、财政收入的意义 1、保证国家职能的充分实现； 2、充当宏观经济总量调控的重要经济杠杆； 3、对国民收入初次分配后进行再分配等。 财政收入作为财政分配的第一阶段，不仅表现为取得一定的货币资金，它还在整个财政分配关系中起着一种承前启后的作用。 第一节 财政收入的形式与原则 四、财政收入的分类 （一）按取得收入的依据分类 具体方式有公共财产收入（资产收益、税收收入、公费收入、债务收入、铸币收入和通货膨胀收入）和国有资产经营收入。 （二）按取得收入的稳定程度 经常性收入 临时性收入 第一节 财政收入的形式与原则 （三）按收入的管理权限分 中央财政收入 地方财政收入 （四）按经济成分分 国有经济收入 集体经济收入 各种非国有制经济收入 第一节 财政收入的形式与原则 （五）按经济部门分 工业收入 农业收入 交通运输业收入 商业服务业收入 （六）按财政资金的管理方式 预算内收入 预算外收入 第一节 财政收入的形式与原则 （一）按取得收入的依据分类 1、税收收入 它是国家凭借政治权利，为实现其职能，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种手段。 它是财政收入的主要形式（80%）,最可靠收入形式。工商税收、关税等 税收的特性：强制性、无偿性、固定性 税收 2004年，税务部门组织收入增收5256亿元，增幅高达25.7%，GDP增幅为9.5%。 2005年，税务部门组织收入达到30866亿元，比2004年增收5148亿元，增长20%，GDP增幅为9.8%。 据国家税务总局2007年2月16日发布的分析报告，2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）继续稳定较快增长，共入库37636亿元，比上年增长21.9％，增收6770亿元。 2007年全国税收完成49442.73亿元（不含关税、契税和耕地占用税）,比上年增收11806亿元，增长31.4%。 第一节 财政收入的形式与原则 2、铸币收入 简单的讲就是发行货币的收益。一张100元的钞票印刷成本也许只有一元，但是却能购买价值100元的商品，其中的99元差价就是铸币税，是政府收入的重要来源。 3、其他收入 包括罚没收入、捐赠收入、各项杂费收入（如征收排污费、垃圾处理费、教育费附加收入）在内的一般零星收入。事业收入、 国家资源管理收入、公产收入等。 第一节 财政收入的形式与原则 （二）国有资产收益 指国有资产管理和经营部门通过上交国有企业应交给财政的利润、租金、股息、红利和权益转让等形式取得的财政收入。 不同国有企业上缴财政的具体收益形式主要取决于国家对国有资产的经营方式。 利润上缴（企业收入） 曾经是主体收入形式。目前基本为零 税收与利润上缴（企业收入）的地位变化 税收与利润上缴财政地位的历史比较 2000年我国财政收入形式结构 第一节 财政收入的形式与原则 （三）公债收入（国债收入） 公债是政府为履行其职能的需要，依据信用原则，有偿、灵活地取得财政收入的一种形式。 公债的特性： 有偿发行，必须还本付息； 发行灵活，发行规模和时间可灵活确定； 依据信用原则，政府必须按事先约定好的条件还本付息、按期归还。认购自愿，不必被迫购买。 第一节 财政收入的形式与原则 （四）公共收费 公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供服务，以有偿交换来取得收入的形式称为公共收费。其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益。 第一节 财政收入的形式与原则 ◆公共收费主要包括以下几种： ◇一是事业收入。如交通部门收取的养路费、环保部门收取的排污费、学校收取的学杂费、委托代培费等。 ◇二是规费收入，包括公安、民政、卫生、司法、工商、专利等部门向