一说四议两地下实施方案.docVIP

平川镇城南村“一说四议两公开”工作法 实 施 方 案 为加快城南村发展步伐，推进城南村村务管理的科学化、规范化进程，维护城南村稳定，提高城南村委会服务村民、凝聚民心、促进和谐的领导能力和工作水平，推动我村创先争优活动健康协调发展，经村党支部研究，特制定“一说四议两公开”实施方案： 一 、“一说四议两公开”工作法的主要内容。 所有村级重大事项都必须在村党总支的领导下，严格按照“一说”、“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。“一说“：即 。 “四议”：即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：既决议公开、实施结果公开。 二、应用“一说四议两公开”工作法的遵循法则 （一）遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利。 （二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫党员干部群众发表意见或违背个人意志发表意见。 （三）对于未按有关法律法规和“一说四议两公开”工作法的有关程序出台的村级重大事务的决策意见，村级组织和党员干部群众有权拒绝执行。 三、“一说四议两公开”的内容 凡是与农民群众切身利益相关的重要事项,都要按照“四议两公开”工作法规定的程序运作。内容主要包括： （一）村民自治范畴之内的重大事项。如村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期发展规划和年度工作计划制订；农村产业结构调整和支柱产业的规划、落实；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体资产购建与处理、集体举债；村机动地、“四荒”地的承包经营、林权确认；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的审报、集体土地出让；农村文化事业的建设；上级财政转移支付资金和集体资金的支出等。 （二）奋斗办党委、政府和村“两委”确定的中心工作。如农田水利基本建设；农业综合开发；村庄整治；村内大局的稳定、社会治安综合治理；农村党员干部现代远程教育和农村信息化建设；新型农村合作医疗；“三资”（农村集体资金、资产、资源）管理等。 （三）各级党委政府有关政策的落实。如生育证的发放、人口出生情况，节育落实情况，计划生育奖励等优惠政策落实情况；农村优抚对象的补助；农村低保户对象确定、“五保户”的确定及供养；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放；两免一补、种粮直补、农资综合补贴发放等。 （四）《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的涉及村民利益的事项须经村民会议讨论决定的，按有关法律规定执行。 四、操作“一说四议两公开”工作法的程序和要求 （一）村党总支会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党总支提议，形成初步意见。 提议前： 1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数村民群众的切身利益。 2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。 3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。 5、对议定的事项要形成完备的书面材料。 提议中： 7、参加人员为所有村党总支委员会成员。 8、会议由村党总支书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。 9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。 10、根据村党总支委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。 11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。 提议后： 12、将提议事项形成详细的书面材料存档。 （二）村“两委”会商议：根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证,发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 商议前： 1、村党总支应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。 商议中： 2、参加人员为所有村“两委”组成人员。 3、会议由村委会主任主持，村党总支书记通报支部会提议意见。 4、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。 5、根据村 “两委”成员的意见，对村党总支提议方案进行必要的修改、补充和完善。 6、村委会针对商议意见修改完善村党总支提出的实施方案，并交“两委”成员审核，力求“两委”达成共识，实现思想同一、目标同向、工作同步。 7、按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2/3以上同意并签字后形成商议