财政与 及税收课件学习情境一 公共物品与 及财政职能.pptx

学习情境一 公共物品与财政职能 一.公共物品的特征、市场失灵的表现形式。 二.政资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能含义、内容及三者的关系。 公共物品与市场失灵 单元一 单元一 公共物品与市场失灵 一、公共物品及其特征 二、市场失灵 （一）公共物品的定义 （二）公共物品的特征 单元一 公共物品与市场失灵 一、公共物品及其特征 二、市场失灵 2.公共物品的提供 纯公共物品 ----政府 准公共物品 ----市场提供与政府提供相结合 单元一 公共物品与市场失灵 一、公共物品及其特征 二、市场失灵 市场失灵主要表现： （一）公共物品 （二）垄断 （三）外部性 （四）信息不对称 （五）偏好不合理 （六）收入分配不公 （七）经济波动 财政职能 单元二 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （一）财政资源配置职能的含义 政府通过收支活动及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，引导资源的流向，弥补市场资源配置失效部分，实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源的合理调配，实现资源结构的合理化，获得最大的经济和社会效益，最终实现全社会资源配置的最优效率状态 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （二）财政资源配置职能的主要内容 1. 调节资源在地区之间的配置 2.调节资源在产业部门之间的配置 3.调整全社会资源在政府与非政府部门之间的配置 4.调节资源在国内、国际市场之间的配置 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （三）财政资源配置的范围 1.公共物品 国防、公共安全、公共工程 2.准公共物品 3.自然垄断行业的产品 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （一）财政收入分配职能的含义 （二）财政收入分配职能的主要内容 直接的人与人之间的收入分配 地区间的收入分配 部门或行业之间的收入分配 代际之间的收入分配 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （三）财政收入分配职能实现方式 1.税收 2.转移支付 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （一）财政经济稳定和发展职能的含义 （二）财政经济稳定和发展职能的主要内容 1.通过制度性安排，发挥“自动稳定器”作用 。 内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能 。 2.通过财政预算收支进行调节 。 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 3. 通过“相机抉择”的财政政策调节社会供求总量平衡。 4.与其他政策配合使用 单元二 财政职能 一、财政资源配置职能 二、财政收入分配职能 三、财政经济稳定和发展职能 四、财政三大职能之间的关系 （一） 三大职能具有内在统一性。 （二）三大职能之间还具有对立性。 一、公共物品的定义 纯粹的公共物品，是指这样的物品，即每个人消费这种物品，不会导致其他人对该物品消费的减少。 二、公共物品的特征 非排他性是指在产品消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外，简单的说就是不让谁消费不是代价高昂就是不可能。 非竞争性是指任何一个消费者对公共物品的消费，都不影响其他消费者的消费或同时从中受益。 三、物品的分类 纯公共物品、准公共物品、私人物品。 四、财政存在的前提——市场失灵 五、财政的资源配置职能 财政的资源配置职能是指通过对财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、 物力、财力等社会资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 六、财政收入分配职能 财政收入分配职能是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理的分配目标。 七、财政稳定经济和发展职能 财政稳定经济职能是指政府通过财政活动对生产、消费、储蓄和投资等发生影响，去实现相对充分就业、适度物价稳定、 合理的国际收支状况等目标，以达到稳