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三亚市凤凰镇镇区控制性详细规划 文 本 目 录 第一章 总则 2 第二章 功能定位和规模 3 第三章 规划结构和用地布局 3 第四章 土地使用规划控制 4 第五章 居住用地规划控制 6 第六章 公共服务设施规划控制 6 第七章 地下空间规划控制 8 第八章 建筑规划控制 9 第九章 道路与交通设施规划控制 9 第十章 绿地景观规划控制 11 第十一章 河流水系规划控制 12 第十二章 城市设计引导控制 13 第十三章 场地竖向控制 14 第十四章 市政公用设施控制 15 第十五章 环保控制 17 第十六章 防灾控制 17 第十七章 附则 18 附 录 19 总则 规划目的 为指导海南省三亚市凤凰镇镇区的建设，统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为凤凰镇的开发建设提供立法依据，特编制《三亚市凤凰镇镇区控制性详细规划》（以下简称本规划）。 规划原则 1. 可持续发展原则 随着海南省国际旅游岛战略和大三亚湾发展战略的推进，凤凰镇的发展需要具有前瞻性的规划文件进行指导。本规划将承载上位规划新的发展思路，将新的发展要求带到凤凰镇的实际建设中去。 2. 特色精品原则 基于上位规划定位和发挥凤凰镇区位条件和资源条件的优越性，认识规划区生态环境和人文资源优势，坚持生态优先，塑造特色回辉文化旅游镇区。 3. 法制科学原则 本规划希望建立完善的控制性详细规划体系，解决凤凰镇在城市建设中遇到的问题；同时力图建立科学的、合法的条文法规，严肃而又科学的规划管理体系，以指导今后凤凰镇的城市建设。 4. 以人为本原则 本规划立足于凤凰镇居民的实际需求，对原规划中与现实需求相矛盾的规划内容、建设项目、空间布局等进行调整，遵循以人为本的原则，从而实现规划设计与近期建设、远期目标和城市生活紧密相关。 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） （2）建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日） （3）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（2002） （4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137–2011） （5）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010） （6）《海南国际旅游岛建设总体规划》 （7）《三亚市城市总体规划（2008-2020）》 （8）《三亚市土地利用总体规划（2006-2020）》 （9）《三亚市旅游发展总体规划》 （10）《海南省三亚市凤凰镇总体规划（2012-2020）》 （11）《三亚市控制性详细规划编制技术规定暂行版》（2011.3） （12）《海南省小城镇规划编制技术导则（试行）》（2011.11） （13）《三亚市现代有轨电车线网方案》（2012.10） （14）《三亚市中心城区与滨海地区停车专项规划》（2012.10） （15）国家、海南省、三亚市城乡规划相关法律法规、部门规划和技术规范 规划范围 根据《海南省三亚市凤凰镇总体规划（2012-2020）》确定的凤凰镇镇区范围，本规划规划范围南至海榆西线，北至凤凰温泉旅游度假区，西接凤凰国际机场，东接热带观光农业区，规划总用地面积420.90公顷，其中城市建设用地175.41公顷。 规划期限 本规划期限为2012-2020年，与《海南省三亚市凤凰镇总体规划（2012-2020）》一致。 规划效力 本规划是三亚市凤凰镇镇区内土地使用和各类建设的指导性文件，适用于凤凰镇镇区规划范围内各类建设用地的规划管理工作，是城乡规划主管部门做出规划行政许可、实施规划管理的依据。 规划强制性内容 本规划以下划线（加粗）的形式将规划的“强制性内容”进行明确和落实。 功能定位和规模 规划定位 综合凤凰镇的现状条件及周边环境分析，依据上位规划对凤凰镇的规划定位要求，以及凤凰镇在各项条件下的功能要素补充，凤凰镇区承担着周边风景区、旅游区的旅游公共服务职能；作为凤凰镇的公共服务中心，承担着一般的城市公共服务职能；同时，兼具凤凰镇自身的历史和文化积淀所应体现的职能，因此，规划将凤凰镇区定位为： 三亚市重要的旅游和现代农业服务基地，以休闲养生和乡村度假为特色的生态田园宜居城镇。 功能组成 凤凰镇镇区的功能主要包括生活宜居、旅游配套、特色旅游、公共服务、购物餐饮、现代农业等六大功能。 规模控制 规划区总用地面积420.90公顷，其中城市建设用地面积175.41公顷。（附表1） 规划范围内建筑总量控制在368.15万平方米以内，其中镇区建筑量为184.98万平方米，村庄建设用地建筑量为183.17万平方米。（附表13） 规划范围内规划人口容量为3.8万人。其中，规划镇区人口为1.5万人，村庄人口0.8万人，度假购房人口1.5万人。 规划结构和用地布局 规划结构 在充分研究规划区现状及发展要素，并与周边地区相互协调的基础上，确定规划区未来空间发