社会问题期末复习材料.docx

贫困问题（1）贫困：贫困是指人类基本能力和权力的剥夺，不仅仅是收入的缺乏，贫困真正的含义是指贫困人口创造收入的能力和发展的机会和手段的贫困。（2）贫困问题的背景新中国成立以后，通过一系列制度安排，中国逐步形成了城乡分割的二元社会结构。城乡居民的就业机会、教育、医疗等各方面资源大多由政府运用再分配手段配给，农产品价格“剪刀差”大规模流向城市，支持工业化。城乡关系是一种不平等关系，农村的发展实际上被边缘化了。20多年的时间里，农村发展缓慢，农民家庭普遍处于贫困之中。但由于农村内部生产要素的配置和生活资料的供给是高度一体化的，贫困没有从经济建设中独立出来成为一个单独的问题。随着时间的推移，由于没有轻工业发展和城乡居民消费水平提高所支撑的需求增长，偏重于基础工业与重工业建设的中国工业化战略逐渐失去发展后劲，整个社会陷入了不景气之中。自1970年代末期开始，中国农村首先改革。主要是“去一体化”，农民家庭和个人被赋予生产和消费的自主权。但1980年代中期开始，随着城市中市场化改革的启动，城市的比较优势迅速浮现，大量“非组织化”的农民向城市流动。由于户籍、社会保障制度等并没有打破城乡双轨格局的限制，城乡二元社会结构转变成城市中的市民—农民双轨格局。市场化进程的不断深入，一体化的城乡经济与市场已经发展起来。但这些并没有为农村带来真正的转机，而是孵化出了市场这一抽取农村资源和生产不平等的新机制，因为工业化与现代化进程中的市场本身就是以城市为中心建立起来的，农村在其中处于附属地位。所以，城乡之间的收入差距愈拉愈大。更关键的是，剧烈冲击着城乡二元格局的一体化经济与市场表面上给农村带来了新的机会，而事实上却不过是启动了城乡之间新的不平等机制。这种双重不平等机制是理解当前中国农村贫困问题及反贫困道路的一个关键。（3）中国农村贫困问题原因分析1自然环境原因、（贫困地区区位上的边缘性和分散性；地形的复杂性和气候、生存条件的恶劣；受历史和传统的影响（少数民族地区））马克思的级差地租理论，揭示过好地与差地的收益和地租的差异。2历史原因（中国是一个发展中国家，如果说旧中国的贫穷落后是导致新中国贫穷的主要原因，那么，现阶段的贫困显然有着改革开放数十年的影响，包括人口众多、决策失误、生产效率长期低下和禁锢人们思想观念的户籍制度等等，造成了大多数农村居民长期处于赤贫状态而不能自拔，城镇居民亦因长期以来只领取低工资而处于低水平生活状态。这些历史因素及其造成的贫穷后果均不是短期内能够消除得了的，尤其是观念、技能等方面的落后更是一个长期制约因素）3地区经济发展不平衡原因。（地区经济发展不平衡是中国经济发展进程中的一个重要特征，东部、中部、西部地区向来呈递形发展，改革开放以来因国家施行的是重点发展东部地区的经济政策，使得东、中、西部三个经济区域带的经济发展水平差距迅速扩大，发展不平衡的一个直接后果就是居民收入水平的不平衡，这是中西部地区贫困人口比重高、程度深、数量大的重要原因。）4收入分配原因。收入分配对贫困问题的影响，主要表现在社会分配领域中收入差距的扩大：其一，初次分配过程中存在许多不平等的竞争，如最为突出的各种形式的行业垄断的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能严重不足，例如对高收入调节不力，对低收入阶层缺乏有效保护；其三，灰色收入、黑色收入以及腐败等非法收入问题突出，打击力度远远不够；其四，由于地域差别的存在，东部地区比西部地区收入高，地区收入差距拉大。贫富差距的扩大化将直接影响着未来中国贫困问题的基本走势，这是应当引起政府重视并需要采取有效措施来加以调控的。5.扶贫制度的缺陷。导致我国农村贫困的制度根源主要表现在：一是扶贫政策存在一定缺陷。二是衡量贫困的指标体系不完善，它只是反映扶贫对象物质上的状况，不能全面反映精神、文化、卫生等方面的状况。三是政策性扶贫的效应减弱。开发性扶贫由于缺乏刚性制度的束缚，扶贫专款在某些地区不能到位。四是其他制度建设滞后，为贫困农民进入劳务市场提供信息、技术培训等服务的组织制度尚未建立，农村社会服务和社会保障等制度建设滞后，因病致贫、因病返贫的农民普遍存在。6.家庭与个人原因。一方面，从家庭结构来看，单亲家庭，有残疾人、重疾患者、无养老金保障的老年人的家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困；另一方面，从个人因素来看，孤寡老人和孤儿，残疾人，重症患者，受教育程度低者，或因无依无靠或因无工作收入或因收入极低，通常是贫困人口的基本成员。7.失业原因。劳动者在就业竞争中失败而被迫失业，意味着丧失了收入来源，失业者及其家庭可能因此而陷入生活困境。近几年来，随着国有经济的调整，中国正处于失业、下岗高峰时期。劳动者在就业竞争中失败而被迫失业，意味着丧失了收入来源，失业者及其家庭可能因此而陷入生活困境。近几年来，随着国有经济的调整，中国正处于失业、下岗高