高校资源配置现状与对策.docx

东北地区高校RD资源配置现状与对策摘要：高校科研活动对贯彻落实十九大“实施创新驱动发展”的战略建设有着十分重要的支撑作用。而RD 活动是科技创新活动的心脏，其核心指标就是科技资源的投入与成果产出比。本文用分地区的高校RD投入与成果作比较，对东北地区高校RD资源配置现状进行分析总结，并提出相关建议。关 键 词：东北地区；科技投入与产出；高校RD 资源配置引言我国自改革开放以来，GDP总量在 2009—2017 年连续九年稳居世界第二位。尽管经济形式的发展势头迅猛，但经济增长方式却饱受诟病，因为目前的全要素生产率（TFP）水平，不足以支撑中国的不断进步。全要素生产率可以叫做技术进步率，全要素生产率的增长率常被视为科技进步的指标。提升全要素生产率，其中一项重要支撑就是高校的科研创新水平。在党的十九大报告中，总书记提出了要加快一流大学、一流学科的建设。“双一流”高校名单的列出，不仅仅是用来排位的，关键是用来建设实现高等教育内涵式发展的。对于容有广泛地域的中国来说，高等教育区域发展不平衡在所难免。所以本文重点研究了东北地区高校的RD资源配置与中部、西部和东部发达地区进行对比，以期使东北地区高校自身的优势和潜力能得到充分的发挥，并用区域教育的进步带动整体平均水平的提高。高校 R＆D 活动是高校科技创新活动的心脏，随着其活动的开展，才能实现成果并投入应用。R＆D 活动的成果有论文发表、专利授权、出版专著、国家级项目验收及专利转让合同数、专利、技术转让实际收入等等。不同成果承载着不同的科研活动意义：论文和著作体现了理论上的思考碰撞及科研活动的活跃程度，转让合同和收入金额则直接从经济上表现出科研成果效益，等等。而使高校科技创新活动顺利开展的重要前提和保障就是实现R＆D 资源的合理配置。随着国家对高等学校教学改革政策的出台，东北地区近年来对高校 R＆D 资源的投入力度逐渐加大，其资源利用率也在进步提高。但是，归根结底东北高校科研活动起步较晚，基础相对薄弱，R＆D 资源配置效率偏低。 东北地区高校RD资源配置的现状（一）全国高校 RD 资源基本情况（见图1、表1）从总体情况上来看，所有指标均呈增长态势。由图1可知，2015年RD机构有1.17万个，同比增长了10.35%，增速比上年（上年为8.03%）提高了2.32个百分点；RD人员15年有83.9万人，同比增长9.96%，增速比上年（上年为6.71%）提高了3.25个百分点；而RD人员全时当量有35.5万人年，同比增长5.97%，增速比上年（上年为3.08%）提高了2.89个百分点；对RD经费内部支出达998.6亿元，同比增长11.19%，增速比上年（上年为4.83%）提高了6.36个百分点。另外根据表1，科技产出与成果情况如下：其中，发表科技论文有122.05万篇，同比增长5.93%，增速比上年（上年为2.21%）提高了3.72个百分点；出版科技著作有4.31万种，同比增长9.69%，增速比上年（上年为3.86%）提高了5.83个百分点；专利申请授权数有12.73万件，同比增长49.79%，增速比上年（上年为0.09%）提高了49.70个百分点。种种数据表明我国对高校科研不断加大投入，持续强调和重视。表1 主要统计指标（二）东北、中、西、东部各地区高等学校RD人员分析（见图2）RD 活动人员是指在统计年度内，从事研究与发展工作时间和本人教学、科研总时间的比重达到10%以上的教学与科研人员。这些科研人员是从事 RD 活动的中坚力量，测度一个高校科技实力的重要指标之一就是对 RD 活动人员和 RD 全时人员的数量、质量进行衡量。从总体情况来看，2015年RD人员合计有83.88万人；全时人员有31.07万人；RD人员全时当量有35.49万人年。根据图2，从数量来看，近半数的RD人员合计和全时人员集聚在东部地区，占比为48.98%；其后依次是西部、中部和东北地区。由此可见，东北地区不论是RD人员投入还是RD 全时人员都是各地区中最少的，其科研人员投入相较于其他地区有很大差距，处于中下游水平。同时，RD 全时人员占RD 活动人员的比重可以一定程度上反映出高校中同时从事教学工作和专门从事科研工作人员之间的数量关系。较低的RD全时人员比重说明高校中专门从事科技活动或科技活动人员在科技创新上投入的时间和精力不够。究其原因，与东北高校多为教学研究型大学有关，科技活动开展不够活跃，教师多以完成教学任务为主要目标。 图22015年RD人员合计占比、全时人员占比（三）东北地区高校 RD 经费分析 1.科技经费筹集 2015年，全国投入科研经费达765.64亿元。从数量来看，东北地区高校从各种渠道共获得科技经费 90.09亿元，占总经费11.77%的比重。东北地区各高校获得的科技经费平均到科技活动人员约每人