公务员基础- 第六章 依法行政基本相关知识.pptVIP

公务员基础 主讲 江兴龙 Tel: Email: xinlongjiang@jmu.edu.cn 第六章 依法行政基本知识 第一节 法学基本原理 第二节 依法行政的内涵 第三节 依法行政的要求  法学基本原理 第一节 法学基本原理 一、法的基本特征 1、法是调整社会关系的行为规范 2、法是由国家制定或认可的具有特定形式的社会规范 3、法是具有普遍性的社会规范 4、法是以权利义务为内容的社会规范 5、法是由国家强制力保证实施的社会规范 法学基本原理 二、法律规范的结构和种类 1、法律规范的结构 假定条件 行为模式 法律后果 2、法律规范的种类 授权性规范和义务性规范 确定性规范、委任性规范和准用性规范 强行性规范和任意性规范 保护性规范、制裁性规范和奖励性规范 法学基本原理 四、我国法律的效力范围 2、法的空间效力 在全国范围内生效 在局部地区有效 有的法律，不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境 3、法的时间效力 指法何时生效、何时终止效力以及法对其生效以前的事件和行为有无溯及力 从旧兼从轻 法学基本原理 五、法律责任与法律制裁 1、法律责任 指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果 种类 民事责任 刑事责任 行政责任 违宪责任 法学基本原理 五、法律责任与法律制裁 2、法律制裁 指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。 法律制裁种类 民事制裁 刑事制裁 行政制裁 违宪制裁  第二节 依法行政的内涵 依法行政的内涵  指行政机关的一切行政活动都必须符合法律 一、依法行政的主体是行政机关 二、依法行政的内容 立法行为应遵循依法行政原则 执法行为应遵循依法行政原则 三、依法行政的根本目标 保障公民权利  第三节 依法行政的要求 依法行政的要求 一、职权法定原则 指行政机关行使的行政权力必须来自法律的明确授权 二、法律优位原则 指在多层次、多位阶立法体制下，法律处于最高位阶，其他法律规范都必须与之保持一致 三、法律保留原则 指某些事项只能由法律加以规定，没有法律的明确授权，行政机关不能为之 绝对保留和相对保留 依法行政的要求 四、自由裁量权适当原则 指法律规范仅对行为目的、范围等作出原则性规定，行政机关可以在此范围内自行选择、决定行为的具体方式、标准、幅度等 符合法律授权的目的 裁量行为有事实根据并合乎情理 裁量过程公正 遵循比例原则 依法行政的要求 五、依程序行政原则 行政程序是指行政行为的步骤、顺序、方法和时限 通过完备的程序设计而保证了行政过程中达到法律正义和社会正义 六、对权力侵害须有救济原则 保障人权的原则 公民权利的至上性、不可侵犯性及政府保障基本人权的必要性 依法行政的要求 六、对权力侵害须有救济原则 行政救济：指公民或社会组织因其合法权益受到国家行政机关的违法或不当行为侵害时，依法向有关国家机关提出申诉或提起诉讼，要求纠正或给予补救的制度 完善的行政救济是实现依法行政的根本保障 行政救济 行政复议 行政诉讼 行政赔偿 思考讨论题 1、法的概念和特征是什么？ 2、我国法律的渊源有哪些？ 3、依法行政的内涵是什么？ 4、依法行政的基本原则有哪些？ 5、我国的行政救济制度有哪些？