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工会维护教职工个人发展权路径研究 　　摘要：维护教职工的个人发展权，是高校工会维权工作的重要内容。高校工会要加强民主政治建设，进一步深化教代会建设，维护教职工平等地参与发展的权利。要大力提倡体面劳动，维护教职工切身利益，维护教职工分享学校发展成果的权利。要充分发挥工会“大学校”作用，大力提高教职工素质，使教职工充分、全面、自由发展。 　　关键词：教职工；个人发展权；实现途径 　　中图分类号：G641 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）011(C)-0125-02 　　 　　维护职工合法权益是工会的基本职责。职工合法权益除了政治权益、经济权益以外，还有发展权益。工会维护职工权益的传统做法，往往只侧重于维护职工的政治权益和经济权益，而忽视了职工的发展权益。随着具有中国特色社会主义维权观的确立，发展权逐渐被越来越多的人所重视。王兆国同志在全总十四届四次执委会议和十一次主席团（扩大）会议上提出的“以职工为本，在改革发展参与帮扶中主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，深刻反映了中国工会在新的发展阶段的维权宗旨是“以人为本、为职工服务”，维权理念是“和谐发展、互利共享”，维权原则是“集体利益和个人利益的统一”，维权格局是“党政主导、工会运作”，维权方法是“主动、依法、科学维权”。这一中国特色的社会主义维权观，集中体现了党对工会维权工作的总体要求，处处洋溢着维护职工发展权益的思想。深入领会中国特色社会主义维权观的内涵，研究和探讨工会维护教职工发展权的方法和途径，使全体教职工人尽其才，充分发展，对群英荟萃的高等院校来说，显得尤为重要。 　　一、“个人发展权”的内涵 　　发展权是国际人权公约中的一项重要人权，它与公民权利及政治、经济、社会和文化权利一起成为国际社会公认的一项不可剥夺的人权。发展权概念最早是由非洲提出来的。第一个将发展权作为个人人权提出的人是塞内加尔第一任最高法院院长卡巴#8226;穆巴依（keba M#8226;Baye）。1970年他在题为《作为一项人权的发展权》的演讲中指出：“发展是所有人的权利，每个人都有生存的???利，并且，每个人都有生活得更好的权利，这项权利就是发展权，发展权是一项人权。”[1]此后，个人发展权概念很快引起了国际社会的重视。 　　1986年12月，第41届联合国大会以压倒多数通过了《发展权利宣言》，全面地阐述了发展权作为一项基本人权和现代国际法的原则的基本内容。《发展权利宣言》第一条第一款规定：“发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促使并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有的人权和基本自由都能获得充分实现。”所谓“每个人和所有各国人民”，是指个人与集体（国家）都可以作为发展权的主体。与公民权利与政治权利所代表的第一代人权以及经济、社会、文化权利代表的第二代人权将人权只作为个人权利相比，“对作为国际人权法主体的个人和人民加以区分，是第三代人权问题的核心。”[2]由此可见，发展权既是一项基本人权，又是一项集体人权。不仅每个人享有发展权，“所有各国人民”都享有发展权。在权利内容方面，它涵盖了经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利。而个人发展权，就是指个人参与、促进、享受经济、社会、文化和政治发展，并在此种发展中实现个人所有人权和基本自由，实现个人全面、自由和充分发展的权利。[3]其基本内容是：①参与和促进发展进程的权利。②公平享有发展结果的权利。③实现各项人权、基本自由和人的发展的权利。个人发展权告诉我们，发展的最终目标和最高理想不仅是经济的增长和物质的繁荣，而且还是在此基础上的人的全面发展、自由发展和充分发展。[4]简言之，个人发展权的实现，是以人人平等地参与发展的决策，分享发展的成果，并实现个人的充分自由为内容的。厘清了个人发展权的内涵和基本内容，就为高校工会维护教职工个人发展权指明了方向。 　　二、工会维护教职工个人发展权的实现途径 　　1、加强民主政治建设，进一步深化教代会建设，保证教职工参与和促进学校发展进程的权利，是实现高校教职工个人发展权的前提 　　参与发展进程的权利，是个人发展权的重要内容之一。这里的参与权是指个人以权利主体的身份，依照相关规定，通过各种途径和形式，参与经济、社会、文化和政治发展进程以实现各项人权、基本自由和个人发展的权利。就高校而言，加强民主政治建设，广泛调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，使广大教职工充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，是高校教职工参与学校发展进程的重要体现，也是高校教职工个人发展权实现的前提。 　　为此，高校要进一步健全民主集中制，完善民主决策制度。要建立并不断完善议事和决策机制，建立学校重大决策征求意见制度。对关系学校全局性、战略性和改