宁安市订单农业实践与思考.docVIP

宁安市订单农业实践与思考 　　一、宁安市农业订单基本形式 　　 　　宁安是黑龙江省农业大县，各类农作物种植面积达160多万亩。农产品订单种植面积60多万亩，其基本形式有： 　　一是“铁订单”，即签约规范履约率高的订单，其品种为烤烟和甜菜。由于我国烟草实行专卖制度，烟叶种植收购统一由烟草商业企业县级公司下属的烟叶基层依据国家下达的烟叶种植收购计划，与烟农签定合同。2006年宁安全市优质烟叶种植100％实现基地化订单生产，种植面积4万亩。烟叶基层站按合同约定面积发放烟苗，烟叶生产的大宗物资，公司可以出资垫付，免费为烟农化验土壤，实施科学配肥，并提供烟叶生产的技术服务、技术培训，为规范化烤烟生产提供了可靠保证，合同履约率接近100％。 　　二是相对较为稳定的农业订单，其品种为玉米和水稻。黑龙江省镜泊湖农业开发股份有限公司是国家级的农产品加工示范企业，也是省级农业产业化重点龙头企业，以玉米精深加工为主导产业，年加工玉米15万吨。公司牵头成立了宁安市渤海玉米产业协会，近2000农户为会员。公司通过协会为农户提供包括玉米品种的选定和示范推广、先进种植技术的推广、生产资金的垫付等多种服务。除在春播前与农民签订玉米购销合同外(价格为收购当期市场价，玉米协会成员优先收购)，在秋收时为解决企业收购资金紧缺的困难，又与农户签订玉米赊销合同，平均每市斤让利三分钱，仅此一项每年就为农民增加近千万元收入，农民称之为“玉米银行”。 　　宁安市渤海供销社水稻专业协会会员3860户，订单面积5万多亩，占宁安市水稻种植面积的35％以上，年产值达6000多万元。协会代表会员与龙头企业签订水稻购销面积合同，成为农民与龙头企业之间的桥梁。在协会指导下，每年就可为农民节约交易成本200万元，每亩增收近300-500元。 　　三是较为松散的订单形式，其品种为洋葱、西瓜等经济作物。宁安市富龙洋葱有限公司，对广大种植户实行种子、育苗、技术培训、田间管理、农资供应、收购、加工、贮存、销售一条龙全方位服务扶持，使洋葱生产走向规模化、标准化、产业化的轨道。公司与种植户签订合同，公司统一育苗并为资金短缺的农户垫苗或为其贷款提供担保。但经过两年运作发现，订单的履约率并不高，出现农民当价高时将洋葱卖给商贩，价低时才将洋葱卖给公司。因此，目前，公司基本不与农户签订合同，只是为其种植洋葱提供种子、技术服务等。 　　 　　二、宁安市订单农业发展的经验和教训 　　 　　我国实行烟草专卖制度，烟草收购主体是各级烟草专卖部门所属的烟草公司，对烟草种植面积和数量实行“双控”，对烤烟收购合同实行统一管理，签了“铁订单”烟草公司就收购，未签订单的烤烟公司不予收购。这虽然保证了农民有稳定的订单和收入，但也限制了农民自由选择买主的可能。同时。为促进烤烟和甜菜的发展，市农委专门设置了烤烟甜菜办公室，由专人负责农民与烟草公司和糖厂种植收购合同的签订，保证了烤烟和甜菜种植收购合同的顺利履行。为保证农民种烟的数量和质量，烟草公司对新建烤房的农户给予5000元补贴，并给予生产技术费指导和机器设备使用。这些补贴性措施密切了烟农与烟草公司的关系，促进了订单的履行。 　　黑龙江省镜泊湖农业开发股份有限公司生产加工能力强，产品市场销路好，与农民签订玉米购销订单，价格实惠，玉米水分要求降低，并采取赊销合同，既缓解了企业收购资金的压力，也为农民闲散资金找到了投资渠道，达到了双赢的结果。宁安市种植水稻历史悠久，响水大米闻名全国。宁安市渤海水稻专业协会通过为会员提供技术服务，代表会员与龙头企业签订水稻种植面积合同，成为农民与龙头企业之间的桥梁。在牡丹江响水米业有限公司的强大吸收下，水稻订单的履约率也很高。 　　宁安市洋葱、西瓜等经济作物，因销售对象缺少市场细化，且不稳定，经销单位又不是生产加工企业，因此，在订单履行过程中，受自然风险、市场风险、体制风险、信用风险、道德风险等影响非常大，受利益驱动，订单履约率较低。 　　从上述正反两方面例证可以看出，对市场化程度相对较高的产品，要提高订单的履约率，使农业订单发挥促进和稳定农业生产，促进农业产业化经营和增加农民收入的作用，就必须完善体制、机制，促进订单农业的发展。 　　 　　三、促进订单农业进一步发展的思考 　　 　　订单农业发展的障碍集中表现为高违约率。违约行为表面上是农户与企业的短期行为，而内在的根源则是利益风险机制不健全。订单农业的高违约率不仅与转型期农业风险的特点有关，更是由农业产业化经营本身的组织制度、契约关系、要素规模、技术水平以及对外部环境的依赖等特点所决定的，因此，只有从更深层次分析农业产业化中的契约关系，才有可能真正解释并进而消除订单农业进一步发展的障碍。 　　 　　1．农产品加工龙头企业应做好市场分析，选准市场方向，增强自身抵御