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宜宾市新型城镇化与新型工业化互动发展实践探索 　　摘要: 在分析当前宜宾推动新型城镇化与新型工业化互动发展所取得的成绩的基础上，针对存在的差距和不足，立足自身发展的实际，提出了宜宾在“两化”互动发展的战略定位与发展目标以及总体规划布局。同时，紧扣战略定位与发展目标，探讨了宜宾加速推动宜宾“两化”互动与统筹发展的思路及主要措施。 　　关键词: 城镇化；工业化；两化互动发展 　　中图分类号： 文献标志码： 　　 　　1. 前言 　　在市场经济条件下，城镇化与工业化之间是一种相互联系,相互依存，互相促进的关系。工业化城镇化是实现现代化的必经阶段，是经济社会发展的必然趋势。工业化是城镇化的经济基础，城镇化是工业化的空间依托。因此，联动推进新型工业化、新型城镇化，对经济繁荣、社会和谐、人民富裕，具有十分重要的作用。尽管“两化”互动的命题早在2007 年底的四川省委九届四次全会上就提出，但因“5#8226;12”汶川特大地震延迟，在全省灾后重建已取得决定性胜利的时候，再看宜宾市“两化”互动，其实并未停滞。 　　2. 宜宾市近年来推进“两化”互动发展的主要成绩 　　宜宾市认真贯彻落实省委“一主三化三加强”基本思路，全市上下坚持新型工业化与新型城镇化互动发展，形成了双轮驱动、加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的良好局面。 “十一五”期间，全市工业总产值突破千亿元大关，工业对经济增长的贡献率达到75.3%，工业化率达54.8%，已总体迈入工业化中期阶段；与此同时，宜宾城市建设亦是突飞猛进，共完成城乡建设投资612.57亿元；城镇化率增幅高于全国平均增长水平，居全省平均增幅之首，继2008年以来连续三年提高2个百分点以上，至2010年底达到38.56%，比2005年提高10.26个百分点；其中心城区（含南溪区）建成区面积达到70.45平方公里，人口达84.3万人（资料来源：六普数据）；各县城建成区面积新增26.3平方公里，常住人口增加20.2万人。宜宾已成为我省“十一五”期间新增的两个大城市之一，跻身全省6个大城市之列。 　　3. 宜宾在“两化”互动发展中存在的问题 　　在加快发展的同时，立足宜宾实际情??，我们清醒地认识到宜宾的城镇化发展水平滞后于工业化、“两化”互动统筹不够、城市经济尤其是第三产业发展不够以及由此带来的资源环境压力加大、城市功能配套不尽完善等诸多问题依然是制约宜宾“两化”互动发展的主要因素。 　　从国外发展实践看，如果城镇化滞后于工业化，会导致相应的城市配套设施缺乏，就会出现交通拥挤、资源短缺、环境污染、房价暴涨等问题。反之，如果工业化滞后于城镇化，会导致城市化进程中缺乏相应的产业支撑，就必然会出现城市“空心化”、大量平民窟和社会治安环境恶化等问题。因此，宜宾只有坚定“两化”互动发展的道路，才能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题。 　　4. 宜宾推进 “两化”互动发展的战略定位与目标 　　在成渝城镇群区域一体化发展和两化互动发展的双重背景下，宜宾未来城镇化发展的定位与目标更加突出了宏观区域视野，更加注重抓好工业化与城镇化之间的融合互动发展。 　　4.1战略定位： 　　将宜宾建设成为成渝经济区“两核五带”中沿长江城镇带上的重要支撑城市；建设成为川南城市群中的核心城市；建设成为全省两化互动发展示范区。 　　4.2发展目标： 　　在“十二五”期间，全市人均地区生产总值达到35000元以上，规模以上工业增加值突破1000亿元，非农产业占全市生产总值比重达到90%，建成3个超500亿元产业、1个300亿元产业、3个超100亿元产业，产业园区销售收入达到3000亿元、工业增加值达到1000亿元；全市城镇化率年平均增长2.7%（原“十二五”规划为2%），在“十二五”末达到52%（原“十二五”规划为48.56%）；通过加速临港经济开发区、南岸西区及南溪新区等区域建设，在“十二五”中期（2013年）基本实现百万人口特大城市目标；在“十二五”末，将3-5个县城建成为20万人口以上的中等城市；基本建立体系均衡、健康发展的市域城镇体系；综合考虑宜宾经济社会发展条件、基础、资源和与成渝核心城市的空间距离，远期至2030年争取将宜宾建设成为辐射川南及滇黔、中心城区200万人口以上的超大城市，成为成渝城镇群体系中的一级中心城市。 　　5. 宜宾 “两化”互动发展的规划布局 　　根据08版宜宾城市总体规划、宜宾市工业集中区布局规划以及宜宾市沿江经济带发展规划，结合宜宾市现状的城镇分布和生产力发展的空间布局等因素，宜宾市的市域城镇体系空间布局和工业园空间布局如下： 　　5.1宜宾市域城镇空间总体布局： 　　宜宾市域城镇空间总体布局呈“一核、一带、二线、八点”的放射状城镇空间布局结构。（见附