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宜昌港船舶过驳基地运行模式几点探讨 　　宜昌港船舶过驳基地位于宜昌港临江坪水域，每年枯水期都承担着进出川渝地区煤炭、矿石、钢材、建筑材料等大宗货物过驳转载的繁重任务。目前，长江海事局已对下行通过长江中游船舶实施分段签证至宜昌港，宜昌港进出港船舶数量与日俱增，而作为宜昌过驳基地的所在水域临江坪锚地，泊位、锚地压力过大，险情、事故时有发生，海事监管压力较大。如何利用现有资源，规范船舶过驳基地管理以适应不断增长的过驳需求，是摆在主管部门面前的一道难题。 　　宜昌港船舶过驳基地的设置背景 　　三峡成库后，库区形成500公里深水航道，航道条件的改善为大型船舶的建造、航行创造了条件，船舶大型化步伐加快。随着社会经济的发展，货运船舶也由普遍载货量几百吨逐步发展到现在普遍载货量2000至5000吨，最大单船载货量达8000吨以上，船舶吃水也随着船舶的大型化??增加，现5000吨左右的船舶普遍吃水在4米以上。但每年11月到次年4月的枯水期，长江中游航道维护水深仅为2.9米，只能满足1000吨级以下船舶满载通行，枯水期长江中游航道水深有限与船舶运输需求矛盾突出。仅三峡船闸完建初期2006年10月底至11月初不到20天的时间里，由于宜昌港转载能力有限，一些大吨位货船冒险进入浅区，导致中游江口水道连续发生11起搁浅事故。 　　解决枯水期中游浅区航道给长江航运造成的瓶颈制约效应，唯一有效的途径就是在宜昌港设置船舶过驳基地。大型船舶经减载至规定吃水后下行，通过中游浅水道后再将减载的货物加载回来。而宜昌地处长江中上游的衔接处，宜昌港下临江坪以上水域在每年枯水期能保证4.5米水深，临江坪锚地3000米水域较为开阔，河床底质良好，具备设置船舶过驳基地的基本条件。 　　宜昌港船舶过驳基地运作模式 　　宜昌港船舶过驳基地经过几年的摸索和总结，已经形成了一套较为可行的运行模式： 　　确定进入转载市场的公司。每年枯水期来临前，海事部门会同港航管理部门，预测本届枯水转载规模，确定设置作业浮吊的数量，根据申报公司的转载能力、公司信誉度确定7-8家具有港口作业资质的公司进入转载市场。 　　划定各转载点的作业水域。海事部门根据确定的进场浮吊数量，划定各转载点的作业水域，并对各作业浮吊进行编号，对外公示各转载点作业水域及作业船舶。 　　规范转载作业行为。海事部门与港航管理部门联合发布公告，规范各公司转载作业行为，引导转载企业“统一价格、统一服务标准”，倡导转载企业实行公开承诺制度，签订自律公约，建立转载企业信用和安全记录机制，促进转载市场良性发展。 　　处理好临江坪锚地船舶待闸和转载作业的关系。由于转载基地的浮吊全部设置在临江坪锚地，而临江坪锚地为船舶待闸锚地，二者之间存在一定干扰。为缓解船舶待闸与转载作业这一矛盾，海事部门加强现场维护，实施全天候巡航，随时掌握锚地船舶动态，采取“分片停泊”、“建议性指泊”两种合理的方式进行有效管理，确保了船舶待闸与转载作业安全。 　　对过载后船舶吃水进行核查。为确保各转载点对船舶吃水减载到位，海事部门对过载后的船舶吃水实施现场核查，核定吃水达到要求后方签证放行，防止超吃水船舶进入浅水道。 　　宜昌港船舶过驳基地设置效果 　　1.经济性效果 　　增加了运输船舶的利润。以枯水期一艘4000吨船舶从重庆开往上海为例，目前运价约80元/吨，转载可装载4000吨，运费收入32万元，扣除转载费用4.8万元，实际收入27.2万元；不转载直接通过中游只能装载约2400吨，运费收入19.2万元,转载运输与不转载运输相比，可增加运费收入8万元，增幅达42%。转载基地运行以来，共转载货物1302万吨，为船舶增加效益约5亿元。 　　 　　降低了单位货物的运输能耗。我们仍以4000吨船舶从重庆开往上海为例，转载运输与不转载运输相比，平均每吨货物油耗降低约19%。据估算，自转载基地运行以来，为船舶减少燃油消耗近1万吨。 　　 　　2.安全性效果 　　由于转载基地的启动，超吃水船经减载后进入中游浅区，使得浅水道的搁浅事故大为降低。 　　统计近年来宜昌辖区枯水期中游航道搁浅事故险情数据，时段选取了当年11月至次年3月，基本情况如下图： 　　 　　可以看出，宜昌港船舶过驳基地从2006年设置以来，经过逐步规范运作，宜昌辖区中游航道船舶搁浅事故呈现逐年下降趋势。2006-2007届枯水期船舶搁浅事故险情达19起，2007-2008届枯水期船舶搁浅事故险情减少至6起，2008-2009届枯水期仅为4起。但2009-2010届枯水期由于受三峡水库蓄水172米影响，葛洲坝下泄流量急剧减少，中游水位降幅过快等原因，致使船舶搁浅事故险情数量有所回升。 　　宜昌港船舶过驳基地存在的问题 　　今后三峡库区航道水深与坝下中游航道维护水深的差距将