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宜居城市巩固发展思路 　　摘要：“以人为本”建设中国宜居城市是全面建设小康社会的必然要求，围绕发展目标，从经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、环境优美怡人、安全有序稳定等六个方面提出了宜居城市的巩固发展思路。 　　关键词：以人为本；巩固发展；宜居城市 　　中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0139-02 　　 　　曲靖市麒麟城以环境优美、经济发展、社会安全、风气文明、生活舒适和城市美誉等六大优势两度入选“中国十佳宜居城市”。“宜居城市”是适宜人类居住和生活的城市，是宜人的自然生态环境与和谐的社会及人文环境的完整统一体。麒麟城作为曲靖市的中心城市，如何巩固发展其取得的“中国十佳宜居城市”成果，对于进一步改善城市面貌、提升城市形象、发展城市经济、增强城市竞争力，促进经济社会更好更快发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。 　　一、发展目标 　　根据宜居城市的评价标准和中心城区创建“省级文明城市”、“省级园林城市”和“全国地级最安全城市”的目标和要求，用三年的时间，把麒麟城建设成为经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、环境优美怡人、安全有序稳定的宜居城市。 　　二、发展思路 　　（一）突出增长亮点，加强经济建设 　　1.深化各项改革，激活创新发展动力。全面推进体制改革和机制创新，促进经济社会更好更快发展，确保区域内生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，主要经济指标保持两位数增长，地方财政收入以每年5 000万元以上的速度净增，综合经济实力居全省前列。 　　2.大力发展工业经济，以工业现代化推进城市现代化。坚定不移地实施“工业强区”战略，加快推进新型工业化进程，增强工业园区产业聚集效应，加快产业集群发展，创新资源配置机制，提高企业自主创新能力，以工业经济辐射带动城市经济，以工业大发展推动城市大建设。 　　3.大力发展现代服务业，满足城市现代化发展要求。重点提升信息、金融、保险、咨询等行业的发展水平，巩固提升社区服务、物业管理、医疗保健、商??、餐饮、交通运输等传统服务业的发展水平，构建现代服务业网络，满足市场、企业、市民的要求，增强对经济发展的拉动作用。加快推进城南中央商务区、滇东北农产品交易中心、饮食文化中心建设，努力打造滇东北物流中心，为城市经济发展注入活力。 　　（二）完善社会保障，加强社会建设 　　1.健全社会保障体系。建立完善企业职工养老保险制度，确保老有所养；关心困难群众生产生活，完善企业职工失业、生育、工伤、医疗保险制度，确保困有所帮；建立健全社会救助、社会福利、慈善事业相配套的保障体系和农民工工资保障机制，确保学有所助、灾有所赈、残有所帮、贫有所济。 　　2.千方百计扩大就业。全面落实就业再就业政策，全方位开发就业岗位，加强劳动力市场监管，优化就业环境，建立健全城乡统筹的就业体系，多渠道开发就业岗位，确保工有其岗。 　　3.营造和谐的人际环境。大力弘扬民族精神和时代精神，营造积极健康的舆论氛围。开展公民“爱国、守法、明礼、诚信”教育，“八荣八耻”教育，党员干部“理想、责任、能力、形象”教育，学生“立志、修身、博学、报国”教育，开展“和谐单位、和谐社区、和谐家庭”创建活动，全面提升干部群众的道德素质和生活质量，将麒麟城建成首批省级文明城区。 　　（三）突出文化特色，加强文化建设 　　1.提升城市文化内涵。挖掘以爨文化为特色的历史文化资源，开发爨文化系列产品，展示丰富的历史资源和深厚的文化底蕴。 　　2.繁荣城市文体事业。建立健全城乡公共文化服务体系，争创国家级文化先进区。完成“两馆一所”（图书馆、文化馆、文物管理所）建设。深化歌舞团、电影管理站、影视文化中心改革。继续组织实施艺术精品创作，促进企业文化、广场文化、校园文化、社区文化健康发展。加强文物、文化遗产和民间艺术保护。扶持公益性文化体育事业发展，提高竞技体育水平，争创省级“小康体育特色先进区”。 　　3.响特色旅游品牌。着力推介三宝温泉度假区、南湖山生态旅游度假村、潇湘生态园区等景区和品牌。重点推进爨乡彝家古镇、老曲靖城、九鼎古街、金秀农业生态观光园、珠江源古镇美食文化城、金麟湾体育中心、朗目山风景区、越州爨乡古镇等一批旅游景点建设。 　　（四）着眼“以人为本”，加强舒适便捷生活建设 　　1.优先发展教育事业。深化教育体制改革，争创省级“教育工作先进区”。建立与和谐麒麟相适应的教育体系，以“有学上、好上学、上好学”为重点，实施好“名师名校名校长工程、农村中小学维修改造工程、城区中小学新建和改扩建工程、职成教支持提升工程、贫困生救助工程”等五项工程，打造优质教育、和谐教育。 　　2.强化公共卫生服务。加强公益性医疗服务